18. februar 2016 var en betydelig dag som brakte visumfritt regime nærmere Ukraina med EU. Det som skjedde i parlamentet kan bare sammenlignes med dagen da EU-kommisjonen ga en positiv vurdering av landets beredskap til innovasjon.
Akseptert, men ikke det
Parallellene er åpenbare. Nå, og 18. desember 2015, vant Ukraina. Selv om det var noe uventet - dagen før var sannsynligheten for et negativt resultat veldig høy. Og igjen, inntil avskaffelsen av visumregimet, gjenstår bare "noen få skritt". Og igjen kan politikernes ønske om å skjule sin egen inntekt forstyrre det visumfrie regimet for Ukraina og bremse mottakelsen av € 600 millioner.
Situasjonen kan fremdeles reddes. Den europeiske unionen er klar til å innrømme på visse spørsmål, og Kiev er i stand til å bevise sin posisjon. Men likevel må det vedtas endringer i loven om erklæringer. Varamedlemmer må rette opp de mest uredelige feilene, slik de gjorde før.
Styrke av vane
Det er vanskelig å forstå hvorfor Rada hele tiden prøver å lure EU, vanære seg selv og deretter spore tilbake. Vane? Men i dag er det allerede mulig å trekke foreløpige resultater: når vil et visumfritt regime for Ukraina med EU bli mulig og hva som må gjøres for å få dette til.
Torsdag 18. februar bestemte Verkhovna Rada seg for å endre flere dokumenter. For det første snakker vi om loven om Nasjonalt byrå for retur og forvaltning av ulovlig tilbaketrukne eiendeler, om spesiell inndragning og beslagleggelse av eiendommer, og på aktoratet.
Disse tre dokumentene er inkludert i listen over utkast til antikorrupsjonslover, som EU raskt må vedta, i løpet av tre dager om offisielle endringer, kom han med tre kategoriske uttalelser.
Statsadvokatens kontor - fienden for europeisk integrasjon?
Ikke desto mindre var det å være i tvil til det siste øyeblikket å stemme for loven mot korrupsjon. Onsdag 17. februar godkjente profilkomiteen til Verkhovna Rada ordlyden av lover som lobbyvirksomhet for statsadvokatens interesser. Komiteen og dens leder Kozhemyakin forsvarte bemanningen på anklager for korrupsjonsadvokatembet bare med ansatte i den gamle avdelingen, som hadde jobbet i systemet i minst 5 år. Dermed ble tilgangen til den stengt for antikorrupsjonsadvokater, uavhengige advokater, aktivister. Ideen om å styrke aktorembetet var i tråd med presidentens forslag fremsatt i proposisjonen, som gir statsadvokaten rett til å nedlegge veto mot utnevnelse av en spesialist som har bestått konkurransen og ble undersøkt av SBU.
Sabotasje-virtuoser
EU-uttalelsen om at styrking av statsadvokatens rolle er uakseptabelt gikk upåaktet hen. Det samme skjedde med loven om spesiell inndragning og beslagleggelse av eiendeler. Selv om lovutkastet oppfylte alle kravene i EU, var noen varamedlemmer, inkludert folket valgt fra presidentblokken, ikke helt enig med ham. En hel kampanje ble lansert for å forstyrre vedtakelsen, ledet av varamedlemmer fra Fatherland-partiet, Yulia Timosjenkos medarbeidere: Andrei Kozhemyakin og Sergey Vlasenko. Samt et medlem av Petro Poroshenko-blokken Mykola Palamarchuk og et medlem av "Selvhjelp" Elena Sotnik.
Endringene fra representantene for de “pro-europeiske” parlamentariske fraksjonene ugyldiggjorde faktisk loven, til tross for EUs direkte uttalelse om at enhver endring av dokumentet kan forstyrre det visumfrie regimet for Ukraina. Som et resultat godkjente komiteen endringene, sett fra EUs synspunkt, uakseptable.
Sunn fornuft
Men den siste natten skjedde det noe. Mest sannsynlig ble et verktøy for innflytelse adressert til Ukrainas president brukt av Brussel eller Washington. Statssjefen formidler på sin side et signal til kameratene sine i armene og videre til de endelige utøverne.
Og resultatet var ikke lenge til å komme. På et møte i Verkhovna Rada nektet plutselig Yuriy Lutsenko, lederen for presidentens fraksjon, revisjoner som vakte oppstanden for EU, og ba om å godta normene, som han selv avviste. Det samme ble gjentatt under andre europeiske integrasjonslover. Ukrainske parlamentsmedlemmer støttet EU-alternativet, men endringer til Vlasenko, Kozhemyakin, Sotnik og Palamarchuk ble ikke godkjent.
Problemene
To viktige problemer gjensto imidlertid, som ambassadør Jan Tombinsky husket i et distribuert brev. For et visumfritt regime er det nødvendig å endre loven om elektroniske erklæringer, og innen utgangen av mars bør Nasjonalt korrupsjonsbyrå begynne arbeidet.
Det siste kravet er lett gjennomførbart, men bare hvis regjeringen slutter å presse sine kandidater. Elektronisk erklæring er mer komplisert, ettersom revisjoner må avtales med EU. Vedtakelsen av endringsforslag skjedde med en stemme, i to avlesninger samtidig. Loven er ennå ikke offentliggjort - den blir ferdigbehandlet av komiteen. Endringene endret antikorrupsjonssystemet dramatisk.
Ender i vann
For eksempel begynte kravet om å erklære inntekt ikke bare gjelde for alle pårørende, men bare for pårørende som bor hos en stedfortreder, embetsmann eller tjenestemann i den lokale regjeringen. Du trenger ikke nå å erklære kostnadene for eiendommer som stedfortreder bor i, men ikke er registrert. Minimumsbeløpet som skal erklæres økte til 200 tusen hryvnia fra 70. Straffeforfølgningen for feil erklæring ble utsatt til 2017. Denisenko og andre varamedlemmer som støttet prosjektet løy om å koordinere forslaget hans med EU.
Indignasjonen til eksperter og europeere var forutsigbar, men … Det ser ut til at Kiev er i stand til å overbevise EU om behovet for noen nyvinninger, og vedta å revidere de allerede vedtatte endringene.
EUs ambassadørerklæring
Ambassadøren for Den europeiske union i Ukraina uttalte at lovforslaget om elektronisk erklæring må være i samsvar med internasjonale standarder, ledelsen for antikorrupsjonsbyrået må utnevnes, og Nasjonalt byrå må selv begynne arbeidet i 1. kvartal. 2016 år
EU-ledere har et stort ønske om å gi et visumfritt regime for Ukraina, så kompromissgrensen blir stadig forskjøvet. Alternativet å ignorere EU-krav blir ikke vurdert. I 2016 avhenger EU-finansieringen på 600 millioner euro, samt IMF-bistand på milliarder av dollar, av innføringen av elektronisk erklæring. Et kompromiss må nås.
Når kan du forvente avlysning av visum?
Utenriksdepartementet navngir ikke datoen for kansellering, men de innrømmer at det fremdeles er kamp for en batchanmeldelse av denne saken med Georgia. I 2013 var det allerede planlagt å oppheve visumregimet for Kiev og Chisinau, men da ble landene delt på grunn av forsinkelsen i Ukrainas vedtakelse av nødvendige lover. Som et resultat har moldovere ikke siden 2014 hatt behov for europeiske visum. Men etter et uventet gjennombrudd økte Ukrainas sjanser.
EU-kommisjonen kan fra dag til dag legge fram for EU-rådet et forslag som gjør det mulig for EU å vedta et visumfritt regime for Ukraina og Georgia i april. For at dette skal skje, må en passende beslutning tas på et møte i rådet 10. - 11. mars. Det er imidlertid ikke noe håp i dette. Europa er allerede vant til at Ukrainas ikke oppfyller sine forpliktelser og vil vente på at Verkhovna Rada skal vedta de avtalte endringene i loven om elektronisk erklæring. Og korrupsjonsbyrået vil ikke ha tid til å starte arbeidet før 10. mars.
Det virkelige utsiktene vil være en avgjørelse på et møte i Rådet for Den europeiske union som arrangeres 9. og 10. juni 2016. Dette gjør at vi kan stole på begynnelsen av det visumfrie regimet i slutten av juli. Det er også et mindre sannsynlig resultat - å ta en beslutning på et "ikke-kjernemøte" -møte i Rådet for EU. Et visumfritt regime vil bli innført en måned tidligere, på begynnelsen av sommeren. Men for dette bør Ukraina iverksette ekte skritt for å bekjempe korrupsjon.
Ukraina + visumfritt regime: liste over land
Anta at det etterlengtede målet endelig er oppnådd. I dette tilfellet oppstår et annet spørsmål: hva vil gi Ukraina et visumfritt regime med EU? Svaret er åpenbart: borgere i Ukraina med biometriske pass vil kunne reise uten visum til mange europeiske land. Visumfrie land for Ukraina inkluderer
- 22 Schengen-land: Frankrike, Tyskland, Østerrike, Italia, Portugal, Spania, Belgia, Nederland, Luxembourg, Latvia, Estland, Litauen, Sverige, Finland, Danmark, Slovakia, Polen, Slovenia, Tsjekkia, Hellas, Ungarn, Malta;
- EU-land som ikke deltar i Schengen-avtalen: Kypros, Bulgaria, Kroatia og Romania;
- land assosiert med Schengen: Island, Sveits, Norge og Liechtenstein.
Det eneste unntaket vil være Storbritannia: et visum for å reise til dette landet vil være nødvendig.
Et visumfritt regime for borgere i Ukraina vil bli reelt bare med et biometrisk pass, og for innehavere av gamle dokumenter vil alt forbli det samme. Oppholdsperioden i EU vil ikke overstige 90 dager i seks måneder.
I Moldova, ved grensen, ba de først om å gi underlag, men nå krever de bare pass. Mennesker som ikke har krenket noe, har ingen problemer ved grensekontrollen. Noen ganger ber de om formålet med turen.
Biometrisk pass
Det er et påkrevd dokument. Designen vil koste opptil 1 000 UAH. Dokumenter som ambassaden nå trenger for å utstede visum kan være påkrevd ved tollvesenet: invitasjon, hotellreservasjon, medisinsk forsikring, billett tilbake pluss 45 euro per dag i hele turens varighet. Kontanter kan erstattes av en kontoutskrift, reisesjekker eller invitasjonsgaranti. Og hvis de nødvendige dokumentene kan leveres til ambassaden, vil det i utlandet være mye vanskeligere å gjøre dette.
Betingelsene for et visumfritt regime for Ukraina tillater ikke innehaveren av et biometrisk pass å bo, studere eller arbeide i EU. For å gjøre dette, må du søke om henholdsvis oppholdstillatelse, student- eller arbeidsvisum som før og med samme sett med dokumenter.
