Planlegging kan betraktes som en spesiell form for sosial aktivitet eller en spesifikk lederfunksjon. Det fungerer som et effektivt verktøy for å implementere statlige programmer. Hovedobjektene for denne aktiviteten i hele landet er den sosiale sfæren og økonomien. Direktivplanlegging er en av formene for programgjennomføring som ble brukt i sovjettiden. La oss vurdere det mer detaljert.
Generell informasjon
Den sosialistiske økonomien har en rekke spesifikke funksjoner. Det er gitt av en spesiell form for styring av det nasjonale økonomiske komplekset. Det er sentral planlegging. Til tross for at det sovjetiske regimet har holdt seg i fortiden, brukes i dag ofte denne regjeringsformen sammen med markedsmekanismer. Dette skyldes først og fremst det faktum at når man danner nye betingelser for at det nasjonale økonomiske komplekset skal fungere, er det nødvendig å forutsi utviklingsmuligheter.
mål
Planlegging er en beslutningsprosess basert på en syntese av kildedataene. Det innebærer definisjon og vitenskapelig begrunnelse av mål, måter og virkemidler for å oppnå dem ved å bruke en sammenlignende vurdering av ulike alternativer og velge det beste av dem med tanke på den forventede utviklingen. Statlig planlegging kobler sammen alle produksjonsfaktorer, sikrer opprettholdelse av en balanse mellom verdi og naturlige materialstrømmer. Det bidrar til effektiv og rasjonell bruk av tilgjengelige ressurser for implementering av oppgaver. Essensen i aktiviteten er ikke å utvikle og bringe mange resultater til de umiddelbare utøverne, men å sette mål for den foreslåtte utviklingen og utvikle virkemidler for deres virkelige prestasjoner. Avhengig av manifestasjonsformen, skilles strategisk, veiledende og direktivplanlegging. Under moderne forhold regnes det første og det andre som det vanligste.
Direktiv planleggingssystem
Det innebærer utvikling av programmer som har den lovlige loven, samt midlene og mekanismene for gjennomføring av dem. Opprettede ordninger er bindende. I dette tilfellet blir tjenestemennene som er ansvarlige for hele prosessen bestemt. Mange mennesker av den eldre generasjonen er godt klar over hva en statlig plan er. Sovjetunionen og østeuropeiske land brukte ofte den aktuelle ordningen for å styre det nasjonale økonomiske komplekset. Ved hjelp av de utviklede programmene påvirket regjeringen direkte alle dens sfærer og koblinger. USSR State Planning Commission var målrettet og karakteriserte seg med eksepsjonell detaljrikdom. I mellomtiden forble han i praksis ganske ofte på papiret i stedet for å miskreditere seg fullstendig.
spesifisitet
Direktivplanlegging er en form for ledelse som innebærer streng overholdelse av disiplin, virksomheters, embetsmannens, økonomiske instansers ansvar for å ikke utføre tildelte oppgaver. Det er ledsaget av streng kontroll av output og ressursallokering. Hver leverandør er knyttet til sin kjøper, og forbrukeren på sin side vet hvem han vil motta komponenter, halvfabrikata, råvarer. Økonomidepartementet bestemmer hvor mye, hvordan, når de skal lage, til hvilken pris og til hvem de skal selge. Initiativ fra forretningsenheter er helt ekskludert.
implementering
Direktivplanlegging er en form for styring der målrettede oppgaver etableres og ressursene som er nødvendige for gjennomføringen av dem. Med monopolet på statlig eierskap dekker sentralisert planlegging alle samfunnsområder. De viktigste spakene er:
- Investeringsgrenser.
- Budsjettfinansiering.
- Regjeringsordrer.
- Fundamentering av materielle og tekniske ressurser.
I prosessen med å utvikle ordninger spiller ikke utøvere en stor rolle. Programutviklere utfører sentralisert forsyning, påtar seg ansvaret for logistikken for å oppnå indikatorer. Dessuten støttes ofte ikke å bringe utviklede programmer med tildeling av nødvendige ressurser. I slike tilfeller blir planen en belastning.
Strukturelle elementer
For alle de forskjellige eierformene bruker økonomidepartementet ofte komponentene i de gamle forvaltningsordningene i offentlig sektor og budsjettfinansiering. Disse elementene er spesielt inkludert i programmene:
- Leveranser av produkter for forbundsstatens behov.
- Utvikling av offentlig sektor i økonomien.
- Godkjent for finansiering fra det føderale budsjettet.
Direktivplanlegging er en styringsmetode som eliminerer markedets innvirkning på det økonomiske systemet fullstendig. Programmene under utvikling bringer nesten alle mikroøkonomiske indikatorer til makronivået. Foretak har imidlertid ikke autonomi. Når man tar beslutninger, er vurdering av mikroøkonomiske punkter ekskludert. Markedsplassen er okkupert av planen, priser etter volum, lån ved finansiering, råvarebytte etter aggregering og aggregering, tilbud og etterspørsel etter balanse. Direktivplanlegging er en utelukkende administrativ prosedyre. Forløpet er ikke forbundet med bruk av kostnadsmekanismer.
Ledererfaring
Overgangen fra sentral planlegging til andre former forutsetter først og fremst eliminering av interessekonflikter mellom eksekutører og programutviklere. For å lykkes med å oppnå felles mål, bør ordninger ikke presenteres i form av oppgaver. Utviklingen deres må overlates til direkte utøvere. I mellomtiden bør tidligere års vellykkede erfaring ikke forstyrre bruken av direktivproduksjonsplanlegging for å løse nasjonale problemer. Det må forstås at denne ordningen, som fungerer som et alternativ til markedets egenjustering, ikke vil være dens motstykke. Det er et viktig verktøy som ikke bare brukes av staten som helhet, men også av næringslivet spesielt.
verdi
Direktivplanlegging brukes i de situasjonene når det er nødvendig å løse globale problemer. Denne formen for styring av det nasjonale økonomiske komplekset er veldig effektiv i industrialiseringen av landet, dannelsen av forsvarspotensial, strukturell transformasjon av industrivirksomheter, etc. Det anbefales imidlertid å anvende sentralisert planlegging i tyngende, kritiske situasjoner. For eksempel i møte med naturkatastrofe, krig, depresjon, krise. Omfanget og tidspunktet for politikkutforming bør være begrenset.
Alternativ løsning
For tiden er det mest brukte i verden veiledende planlegging. Den fungerer som et middel til å implementere sosial og økonomisk politikk av regjeringen, den viktigste metoden for å påvirke markedsregimets funksjon. Veiledende planlegging bidrar til effektiv løsning av mange problemer i tilfeller. Det brukes når bare markedsmekanismer uten statlig inngripen er ekstremt utilstrekkelige.
Kretsfunksjoner
Anbefalt (veiledende) planlegging er prosessen med å danne et sett av indikatorer som utvikling og den generelle tilstanden i den nasjonale økonomien kjennetegnes gjennom. Disse parametrene er i samsvar med statens politikk og involverer visse tiltak for regjeringens innflytelse på prosessene. Utviklingsindikatorer er indikatorer som reflekterer effektiviteten, strukturen og dynamikken i den økonomiske sfæren, staten og arten av finansieringssirkulasjonen, verdipapir- og varemarkedet, livskvaliteten til innbyggere, nivået av samhandling med utenlandske handelspartnere, etc. Et internt balansert sett med disse parametrene lar oss få en kvantitativ vurdering av statens aktivitet i den samfunnsøkonomiske sfæren, hvis gjennomføring styres av statlige reguleringstiltak.
Behandle innhold
Essensen av veiledende planlegging er å rettferdiggjøre oppgavene, målene, metodene og retningene for statlig politikk. Det fungerer som en effektiv form for samhandling mellom alle føderale forvaltningsinstitusjoner, både med hverandre og med regionale representasjoner for å utvikle den økonomiske sektoren og dens individuelle komponenter. Veiledende planleggings rolle er å direkte indikere områdene som staten trenger å gripe inn i strengt definerte saker. Myndighetene berører ikke virksomheter direkte, men store selskaper er interessert i å samarbeide med regjeringen, fordi de trenger støtte for å tiltrekke seg utenlandske investeringer, markedsføre sine produkter på verdensmarkedet, etc. Veiledende planer begrenser ikke forretningsinitiativ. Samtidig gjør de det mulig å skissere et enkelt kurs for styring av selskaper, å informere virksomheter om potensiell etterspørsel, situasjonen i beslektede næringer, situasjonen på arbeidsmarkedet og så videre. Uten planlegging er det umulig å rettferdiggjøre investeringen. Utformede programmer har innvirkning på offentlige utgifter. Planlegging lar deg organisk kombinere sosioøkonomiske konsepter, prognoser om tilstanden i den økonomiske sfæren, et sett med regulatorer, mengder føderale kapitalinvesteringer, forsyninger til statlige behov, spørsmål om å styre statseide foretak.
effektivitet
Veiledende planlegging er basert på prioriteringer, under hvilke stimuleringsmekanismer dannes. I overgangen til markedsrelasjoner fungerer det som en objektiv og logisk videreføring og utvikling av prognoseprosessen. Dette skyldes det faktum at sistnevnte inkluderer mange komponenter. I tillegg til selve prognosen inkluderer analyseprosessen statlige programmer, et sett med regulatorer, leveranser for statlige behov, volumer av føderale kapitalinvesteringer, etc. Det vil si at analyseprosedyren går utover den vanlige prediksjonen for situasjoner. Veiledningen til veiledende planer har blitt bevist av internasjonal praksis. Spesielt effektive var ordninger i Japan og Frankrike. Basert på statlig sektor akselererer de utviklingen i nasjonaløkonomien.
Langsiktige utsikter
Direktiv og veiledende planlegging er ideelt brukt i relativt kort tid. På lang sikt er strategiske programmer rettet mot. Denne typen planlegging innebærer etablering av spesifikke mål, dannelse og tildeling av midler som er nødvendige for å oppnå dem. I dette tilfellet er hovedoppgaven å etablere riktig forhold mellom elementene. Strategiske mål forholder seg til å møte behovene til mennesker. Behovene påvirkes av både eksterne og interne faktorer. Med begrensede ressurser, som er typisk for alle land, ledsages valget av sentrale mål av prioritering.
Spesifikasjonene i strategiske programmer
De kjennetegnene ved denne formen for planlegging bør fremheves:
- Dannelsen av mål av avgjørende betydning for det nasjonale økonomiske komplekset.
- Ressurstøtte for implementering av oppgaver.
- Hensyn til virkningen av interne og eksterne forhold.
Målet med strategiske programmer er å danne et tilstrekkelig potensial for den kommende vellykkede utviklingen av det nasjonale økonomiske komplekset. Implementering av programmer gjennomføres for forskjellige tider. Avhengig av gyldighetsperiode skilles langvarige (beregnet for 10 år eller mer), mellomlangsiktige (5 år) og nåværende (årlige) ordninger. I praksis brukes alle disse varianter av planer. Dette sikrer kontinuitet i programmer og oppnåelse av mål med forskjellige tidsmål.
Programmeringsfunksjoner
I prosessen med overgang til markedsrelasjoner gjennomgår planleggingsprosessen forskjellige endringer. Variasjonen er programmering, der oppgavene inkluderer å tilby løsninger på viktige spørsmål relatert til miljømessige, sosiale, vitenskapelige, tekniske, industrielle, regionale og andre problemer. Denne prosessen er nødvendig for dannelse av en integrert tilnærming og målrettet ressursfordeling. Programmer kan opprettes på alle nivåer i hierarkiet. Sammen med dette fungerer det utviklede prosjektet alltid som et adressedokument av veiledende eller direktivmessig art.
