Finansdepartementet: myndighet, hovedoppgaver og aktiviteter

I følge den offisielle erklæringen for 2017 utgjorde inntekten til finansminister Anton Siluanov 25, 1 millioner rubler. Dessuten ligger statsråden bare på 7. plass i sin avdeling. Spørsmålet oppstår: hvorfor betaler staten slike penger til tjenestemenn?

Finansdepartementets struktur

Finansdepartementet i Den Russiske Føderasjon har ansvar for 5 hoveddivisjoner:

• Federal Tax Service;
• Federal Insurance Tilsynstjeneste;
• Federal Service for Financial and Budgetary Supervision;
• Federal Service for Financial Monitoring;
• Federal Treasury.

Tollere overvåkes også: hvordan betalinger og avgifter belastes og innkreves, kostnadene for varer og kjøretøy bestemmes.

Finansdepartementets makter

Fra lovens synspunkt henviser Finansdepartementet i Den Russiske Føderasjon til den utøvende grenen. Faktisk er dette hovedkassereren i Russland, hvis viktigste oppgave er å finne og tildele tilgjengelige ressurser for å oppfylle lovgivende grenens løfter.

Finansdepartementets fullmakter er begrenset av to funksjoner:

1. Forelegging av regjeringen for den russiske føderasjonen av utkast til føderale lover, forskrifter undertegnet av presidenten for Den russiske føderasjon og andre dokumenter som regjeringen må ta en beslutning om.
2. Vedtakelse av visse lovregler: dette er finansdepartementets rapport om bruken av midlertidige og ekstra-budsjettmessige midler fra Den Russiske Føderasjon, skjema og prosedyre for å fylle ut selvangivelse og andre høyt spesialiserte dokumenter.

De ansatte ved denne avdelingen utarbeider budsjettpolitikken og foretar en finansiell revisjon. I tillegg har myndighetene til Finansdepartementet:

• identifisere tilfeller når det er nødvendig å sikre betaling av tollgebyr med forsikringsavtaler;
• angi maksimumsbeløpet for en bankgaranti for hver bank;
• bestemme prosedyrer og regler for å inkludere organisasjoner i registeret over forsikringsselskaper.

Rettigheter til ansatte i Finansdepartementet

For å oppfylle sine krefter, ansatte i departementet:

• Be om informasjon innenfor kompetansedepartementet.
• Uavhengig etablere insignier og belønne dem med sine ansatte.
• Tiltrekk tredjepartsspesialister for å løse spesifikke problemer.
• Opprett grupper og utvalg for å diskutere spesifikke spørsmål.
• Etabler media uavhengig.

Finansdepartementets fullmakter omfatter ikke begrensningen av borgernes rettigheter og friheter, så vel som kommersielle og ideelle organisasjoner.

Juridiske rammer for Finansdepartementet

De styrende dokumentene for Finansdepartementet er:

• Den russiske føderasjonens grunnlov;
• forskrifter undertegnet av presidenten i Den russiske føderasjon;
• Lov om finansdepartementet;
• interne instruksjoner.

Finansdepartementets hovedaktiviteter i 2018

I den siste offentlige rapporten ble følgende aktivitetsområder fra Finansdepartementet utnevnt til de prioriterte.

1. Å sikre stabilitet med en vanskelig vei ut av krisen, endre strukturen i økonomien.
2. Forbedring av forretningsklimaet og utvikling av et konkurransedyktig miljø gjennom mer effektiv styring av budsjettinntekter.
3. Effektiv styring av budsjettutgifter.
4. Sikre en balansert utvikling av regioner.

Nå vil vi vurdere hver av dem i tre plan: hovedoppgavene til Russlands føderasjonsdepartement, dagens situasjon og utsiktene og resultatene som avdelingen selv planlegger å oppnå før utgangen av 2018.

Sikre stabilitet under de vanskelige økonomiske forholdene for å overvinne krisen, endre strukturen i økonomien

Arbeidet i denne retningen ble startet av den tidligere finansministeren Alexei Kudrin (bildet over). I 2018 ble det satt et ambisiøst mål om å implementere følgende oppgaver:

• effektivisere budsjettering og skatter og avgifter;
• utarbeide føderalt budsjett for de neste 3 årene;
• utarbeide en plan for å reformere skattesystemet for å sikre stabil økonomisk vekst og skape vilkår for rettferdig konkurranse.

Hvordan er ting nå og hva du kan forvente i 2018?

I 2017 er det allerede gjort en rekke tiltak for å løse disse problemene. Dermed ble budsjettregler nedfelt i lov, som skapte forutsetningene for å redusere økonomiens avhengighet av det ytre miljø.

Finansdepartementet har myndighet til å konsolidere budsjettet og redusere det primære budsjettunderskuddet til 1% av BNP.

For øyeblikket kommer økonomien gradvis ut av krisen. I følge den nåværende finansministeren Anton Siluanov (bildet under) er vi blitt sterkere og tåler eksterne sjokk. Hovedretningene for finansdepartementets budsjettpolitikk er basert på dette grunnlaget.

Budsjettet for 2019–2021 tar hensyn til de siste anbefalingene fra Finansdepartementet og foreslår å redusere økonomiens avhengighet av oljepriser, øke konkurranseevnen til den reelle sektoren og redusere avhengigheten av det ytre miljø.

Det er planlagt å reformere skattesystemet, som vil gi mulighet for stabil økonomisk vekst. Foreløpig er det ingen forutsetninger for utvikling av virksomhet i en rettferdig konkurranse.

De vil prøve å endre denne situasjonen på grunn av ekstra skatteinsentiver. Og Finansdepartementet regner med å ta midlene til reformen fra budsjettinntektene.

Forventet resultat for 2018:

• beskytte økonomien mot eksterne faktorer;
• sikre jevn og balansert vekst.

Forbedring av forretningsmiljøet og utvikling av et konkurransedyktig miljø gjennom mer effektiv styring av budsjettinntekter

I denne retningen har Finansdepartementet følgende oppgaver:

• forbedre inntektsstyring og forhindre vekst av fordringer;
• skape forhold for å redusere skyggeøkonomien og kapitalens tilbakevending til Russland.

Nåværende situasjon og utsikter

Innføringen av nye teknologier og dannelsen av et enkelt informasjonsrom gjør det mulig å fylle på budsjettet uten å øke skattebyrden for befolkningen. Slik gjennomsiktighet skaper forutsetninger for å øke attraktiviteten til investeringer og virksomhet. Men situasjonen begynner bare å bli bedre.

I 2018 gjenstår det mye arbeid på dette området. Gjennomføringen av den andre fasen av programmet er planlagt, som det er nødvendig å lage en enkelt mekanisme for å styre toll- og avgiftsinnbetalinger.

Og også dannelsen av et nasjonalt system for sporbarhet av varer på grunnlag av fullførte erklæringer fortsetter.

I 2017 var inventaret av akkumulerte forsikringspremie fordringer fullført. Det er iverksatt en rekke tiltak for å øke innkrevingen av lønnsskatter. Takket være disse tiltakene har omtrent 70% av bedriftene kommet fra skyggene.

I 2018 er det nødvendig å formulere et regelverk for internasjonal utveksling av informasjon og bekjempelse av skatteunndragelse. Også i 2018 planlegges en andre fase av kapitalamnesti. Dette vil tillate oss å returnere midler som er trukket utenlands til økonomien vår, og vil også bli et ekstra insentiv for å drive virksomhet i Russland.

Hvordan øke effektiviteten i skatteinnkrevingen?

For å øke effektiviteten i skatteinnkrevingen foreslås følgende tiltak:

• etablering av betingelser for å "hvitvask" økonomien;
• stimulering av frivillig og rettidig betaling av skatter og andre avgifter;
• skape betingelser for en mer effektiv samling;
• dårlig gjeldsforebygging.

For å iverksette disse tiltakene, vil det være nødvendig å øke ansvaret til revisjonsorganisasjoner og revisorer, gå over til internasjonale prinsipper for utveksling av informasjon mellom revisjonsselskaper og skattemyndigheter, og også tilpasse regnskapsstandarder til realitetene i den digitale økonomien.

Forventet resultat for 2018:

• forbedre forholdene for rettferdig konkurranse, redusere andelen av skyggeøkonomien og øke mengden skatter som er samlet inn;
• øke åpenhet og forutsigbarhet når det gjelder å gjøre forretninger i Russland;
• returnere kapital trukket utenlands til russisk økonomi, øke attraktiviteten til å drive forretning i Russland;
• sikre pålitelighet og tilgjengelighet av finansiell informasjon, øke gjennomsiktigheten i budsjettinntektsgenerering.

Effektiv budsjettstyring

I denne retningen har Finansdepartementet følgende oppgaver:

• danne et nytt budsjettstyringssystem, gjøre det mer effektivt på grunn av fleksibilitet og en integrert tilnærming;
• knytte budsjett til regjeringsledelsesstrategi.

Hvilket arbeid skal gjøres?

For å øke strategisk effektivitet implementeres følgende tiltak:

• det pågår et aktivt arbeid med et program for å øke effektiviteten i budsjettutgiftene i 2019–2024;
• standarder og prosedyrer utvikles for overvåking, regnskap og evaluering av skattemessige fordeler;
• Mekanismen for sosial orden blir introdusert i en rekke konstituerende enheter i Den Russiske Føderasjon.

Det arbeides også med å forbedre driftseffektiviteten:

• tilnærminger og kriterier for effektiviteten av utgiftene fra budsjettet utvikles;
• offentlige anskaffelser konverteres til elektronisk form;
• et nytt konsept for å spore budsjettutgifter utvikles;
• begrunnelse kriterier for estimerte estimater er oppdatert;
• listen over tilfeller der midler fra budsjettet blir gitt "under reell nødvendighet" utvides.

Tjenestemenn jobber også for å øke kontrollen over budsjettutgiftene:

• nye regnskapsstandarder utvikles som en del av det føderale programmet for 2018;
• et nytt system for sporing av kvaliteten på økonomistyring blir introdusert - en omfattende revisjon av Finansdepartementet vil bli utført: hva revisorene sjekker og hvordan de gjør det.

Forventet resultat for 2018:

• stramme kontrollen over bruken av budsjettmidler til deres tiltenkte formål;
• å forbedre kvaliteten på offentlige tjenester gjennom utvikling av rettferdig konkurranse;
• øke åpenheten og skape fri konkurranse i offentlige kontrakter;
• lage et maktregister for føderale utøvende organer;
• forbedre kvaliteten på økonomistyring;
• å øke effektiviteten og effektiviteten til å oppfylle budsjettutgiftsforpliktelsene.

Sikre en balansert utvikling av regioner

For 2018 har Finansdepartementet følgende oppgaver:

• øke forutsigbarheten av mengden av midler som er nødvendig for å støtte regionene og tildelt fra ekstrabudsjettmidler;
• samkjøre de økonomiske mulighetene i regionene, redusere gjeldsbelastningen for fagene i Den Russiske Føderasjon;
• å utarbeide forslag til omstemming av KGN Institute (konsoliderte grupper av skattebetalere).

Nåværende posisjon og utsikter:

I 2017 ble følgende tiltak i denne retningen tatt:

• regioner gjeld på budsjettlån ble omstrukturert;
• det er skapt forhold for å stabilisere og redusere gjeldsbelastningen.

I 2018 er det nødvendig å fortsette arbeidet i denne retningen og iverksette følgende tiltak:

• forbedre effektiviteten og åpenheten ved målrettede mellomstatlige overføringer;
• fastsette standarder for vedlikehold av offentlige myndigheter;
• reduksjon av regulering på føderalt myndighetsnivå hos statlige myndigheter og lokalt selvstyre;
• å stramme kontrollen over det økonomiske utvinningsprogrammet til de russiske føderasjonene med en høy grad av gearing;
• gjennomføre en omfattende analyse av Institute of Consolidated Taxpayer Groups.

Forventet resultat for 2018:

• øke overførbarhetens forutsigbarhet;
• skape vilkår for å sikre en balansert gjeldspolitikk som følges av de russiske føderasjons enhetene;
• å utvikle og iverksette et sett med tiltak for rettferdig fordeling av skatteinntekter mellom russiske føderasjons enheter.