Områdene for avansert utvikling, hvis liste vil bli gitt nedenfor, ble nok et forsøk fra landets ledelse på å følge den kinesiske veien. Det innebærer dannelse av spesielle områder, de såkalte økonomiske lokomotivene. Deretter vil vi vurdere hva territoriene for prioritert utvikling i Russland er og hvorfor de trengs.
Historisk bakgrunn
På begynnelsen av 90-tallet foreslo regjeringen en liste over prioriterte utviklingsområder. Som historien viser, har de utviklede programmene imidlertid ikke blitt implementert fullt ut. I 1991 ble det vedtatt en lov som regulerte tilstrømningen av utenlandske investeringer i den innenlandske økonomien. Bestemmelsene fastsatte visse fordeler for noen utenlandske gründere. Spesielt ble det antatt en forenklet registreringsprosedyre, reduserte avgiftssatser, langtidsleie til en lav pris, et visumfritt regime og en reduksjon i tollsatsene. Siden 1996 begynte landet å opprette SEZ-er. Så den første spesialsonen ble dannet i Kaliningrad-regionen, den andre - i Magadan. For sistnevnte ble et program utviklet frem til 31. desember 2014. Imidlertid er det ingen suksesser i implementeringen. Det ble også vedtatt en regning på en spesiell sone innenfor jernbanelinjen Baikal-Amur. Programmets skjebne er også ukjent.
Tidlig utvikling
Av de 17 spesielle sonene som ble opprettet, var bare seks vellykkede. Turistområdene viste seg å være de mest problematiske. Som bemerket av daglig leder for JSC "SEZ" Tretyakov, skyldtes dette feil metode. Ingenting ble faktisk diskutert med investoren, han fikk ikke rett til å velge et sted for gjennomføringen av programmet. I tillegg utvikles ikke havnesoner aktivt. Eksperter antyder at dette kan skyldes at regionene selv vil motvirke å promotere.
Ny runde
Til tross for tilbakeslagene fortsatte utviklingen av spesielle soner. For tiden kan noen SEZ utvides til regionalt nivå. Spesielle soner anses som et ganske fleksibelt verktøy for å tiltrekke økonomiske ressurser til økonomien. Under Medvedevs presidentskap ble det vedtatt en lov hvis bestemmelser regulerte dannelsen og funksjonen av territorielle utviklingssoner. Dermed ble et nytt konsept introdusert. ZTR er en del av enheten der gunstige betingelser dannes for aktivitetene til investorer. Hensikten med disse sonene var å få fart på den samfunnsøkonomiske utviklingen i regionen. Opprettelsen av gunstige betingelser innebar at statlig støtte til investorer ble gitt. Imidlertid så hun mer beskjeden ut i programmer enn det som ble antatt i 1991-prosjektet. Forvaltning av slike soner bør utføres av en spesialdannet administrasjon. Foreløpig er ZTR opprettet i 20 regioner.
Fjerde forsøk
På en av sine taler for forbundsforsamlingen foreslo president Putin opprettelse av prioriterte utviklingsområder. Han kompletterte listen over eksisterende distrikter med en rekke lokaliteter. Samtidig identifiserte presidenten prioriterte områder. Spesiell oppmerksomhet, ifølge ham, var fortjent av territoriet med prioritert utvikling, Fjernøsten, fjernt fra sentrum. Blant områdene som krever investering, heter presidenten også Sibir, spesielt Khakassia og Krasnoyarsk-territoriet. Statssjefen foreslo også forhold der territoriet for prioritert utvikling vil være attraktivt for investorer. Spesielt dreide det seg om en fem-årig avgiftspause, en preferansesats for forsikringspremier, en forenklet prosedyre for passering av toll, tilkobling til det elektriske nettet og innhenting av byggetillatelser. I tillegg bør det utvikles et klart program, i samsvar med hvilket territoriet for prioritert utvikling skal fungere. Fjernøsten krever bygging av beslektet infrastruktur. Denne oppgaven blir implementert på bekostning av det aktuelle fondet.
Hva er forskjellen mellom SEZ og TOP?
Territoriet for prioritert utvikling, i samsvar med lovgivningsmessige forskrifter, har en litt annen status enn en spesiell sone. Opprettelse av slike områder i en lokalitet er ikke tillatt. Som sådan har ikke territoriet for prioritert utvikling fra SEZ. Kanskje den eneste forskjellen kan betraktes som funksjonens varighet. Så en spesiell sone bør operere i 20 år, 12 år - territoriet for prioritert utvikling.
Regning: generell informasjon
Handlingen er rettet mot å etablere et lovlig regime for de aktuelle områdene. Tiltak for å støtte investorforetak er normativt definert. I tillegg regulerer den føderale loven "On Territories of Advanced Development" alle andre forhold som har tilknytning til disse områdene.
Etablert definisjon
Området for akselerert utvikling er regionen i det fjerne østlige føderale distriktet, hvor det etableres spesielle juridiske ordninger for å utføre gründervirksomhet og annen virksomhet. Dannelsen av denne sonen utføres på bekostning av føderale og lokale budsjetter, så vel som andre kilder. Den normative handlingen etablerer en spesiell prosedyre for dannelse av territoriet med prioritert utvikling. Primorsky Krai får en spesiell status. I samsvar med den bestemmes innbyggernes juridiske status og detaljene i deres kommersielle og andre aktiviteter.
Juridisk regime
Loven om avanserte utviklingsområder fastsetter:
- Foretrukne leiepriser.
- En spesiell prosedyre for bruk av land.
- Skatte- og forsikringsfordeler.
- En spesiell prosedyre for gjennomføring av statlig kontroll, kommunalt tilsyn.
- Foretrukket modus for tilkobling til forskjellige infrastrukturanlegg.
- Levering av spesielle offentlige tjenester.
- Bruke regimet for fritt tollterritorium.
- Muligheten for å tiltrekke utenlandsk kvalifisert personell på fortrinnsrett og raskt.
- Bruk av sanitære og tekniske forskrifter etter eksemplet fra de mest utviklede OECD-landene.
Administrativt personale
Loven om territorier for avansert utvikling fastsetter spesifikke myndigheter for statlige myndigheter. I distriktene må spesielle enheter for utøvende og andre organer (Federal Tax Service, Emergency Ministry, Ministry of Internal Affairs, og så videre) operere. Ved å etablere en spesiell ordre vil det generelle administrasjonsnivået i regionen økes etter eksemplet med lignende soner i fremmede land.
fordeler
Siden 2014 er det innført et spesielt skatteregime i Irkutsk-regionen, Transbaikalia, Fjernøsten og Buryatia. Det var planlagt å redusere personlig inntektsskatt til 7%, inntektsskatt - opp til ti. Dessuten skulle de siste fem årene gjøre sistnevnte null. I dette tilfellet bemerket eksperter imidlertid en viss motsetning. Spesielt pekte Medvedev på et spesielt skatteregime, som burde ha vært rettet mot å stimulere eksporten uten olje. En rekke statlige tiltak påvirket på sin side skatten på utvinning av jernholdig og ikke-jernholdig metall, kull og gull. For øyeblikket er ikke en enkelt retning utviklet. Dette skaper visse muligheter for aktivitetene til "påvirkningsgrupper".
Enterprise Migration
Etter at Medvedev kunngjorde styrking av myndighetene for utvikling av Fjernøsten, styrte dette byrået, benyttet anledningen, å overføre alle andelene i Utviklingsfondet for Baikal og regionene i Østen til staten. Faktisk fungerer den som et datterselskap av Vnesheconombank. Dermed ville en overføring av aksjer bare bety en omfordeling av ressursene. Samtidig la departementet frem et forslag om dannelse av tilleggsinstitusjoner. Spesielt handlet det om Far East OJSC, et autonomt non-profit organisasjonsbyrå for støtte til eksport og tiltrekning av investeringer i det fjerne østlige føderale distrikt, samt ANO-byrået for utvikling av arbeidsressurser.
Som et resultat, sammen med den foreslåtte nedleggelsen av spesielle økonomiske soner i Magadan-regionen og Sovgavan i Khabarovsk-territoriet, kan man bemerke uttreden av departementet for økonomisk utvikling fra territoriet til det fjerne østlige føderale distriktet. De tilgjengelige ressursene vil derfor bli konsentrert i hendene til departementet for østlig utvikling.
Volum av investeringer og sysselsetting
Utviklingen av regionen for Østen krever omtrent 3, 3 milliarder rubler. Dette tallet er satt for perioden fram til 2020. Av dette er rundt 170 milliarder p. planlagt å bevilge for 2014. Eksperter bemerket begynnelsen av kampen for tildelte midler i det føderale sentrum. Regjeringen foretrekker i dag departementet for utvikling av øst. Noen store statlige selskaper ønsker imidlertid sannsynligvis ikke dette. Et av de planlagte tiltakene er ansettelse av personell til bedrifter i enkeltindustribyer. Spesielt mener jeg AvtoVAZ-ansatte. I tillegg blir det innført en utsettelse fra hæren for innbyggere i Far Eastern Federal District og borgere som flyttet dit.
funn
Teoretisk sett, som eksperter sier, med gjennomføringen av alle, eller i det minste de fleste av de foreslåtte tiltakene, kan regionen for Østen bli til et territorium som er vesentlig forskjellig fra resten med en spesiell administrativ og skattemessig status. Noen eksperter sier til og med at Far Eastern Federal District kan bli en analog av Hong Kong. Hvorvidt dette vil bli implementert i praksis er imidlertid foreløpig ikke klart. For øyeblikket blir ikke forutsetningene for noe som ligner begrepet "én stat - to systemer" notert. Skeptikere mener at territoriet for prioritert utvikling kan forbli i planene, som nasjonale prosjekter, og doble BNP og andre urealiserte programmer.
Meninger og forslag
Som M. Abyzov bemerket, har regjeringen i staten tenkt å konkurrere selv med de nyopprettede territoriene med prioritert utvikling i Korea, Japan og Kina. På et av departementets møter ble det presentert et nytt konsept om organisering av mottak av midler uten budsjett i Trans-Baikal-regionen og det fjerne østlige føderale distrikt. Forskere tok også opp møtet. De foreslo å forbedre utviklingen av leting, danne terminaler og mer. Et av forskernes forslag ble oppfattet som praktisk talt revolusjonerende. Spesielt snakket forskere om opprettelse av utviklingsmidler for Fjernøsten og Sibir, der 20-25% av all eksportoverskudd av utvinnede råvarer ville bli konsentrert uten å overføre dem til "sentrum". Denne ideen ble gitt uttrykk for av Vladislav Inozemtsev. Senere ble det fremmet på et regjeringsmøte av Igor Slyunyaev (minister for regional utvikling).
Det var absolutt begrunnet av ekspertene at strategiske konseptuelle dokumenter skulle vedtas for en vellykket gjennomføring av oppgavene. Cerdy av andre forslag fra departementet for regional utvikling lød ideen om å forbedre transportnettet, som burde vært tildelt 300 milliarder rubler. I tillegg ble oppmerksomheten til myndighetene trukket til Magadan-regionen. Så det ble foreslått å bygge en isfri havn på territoriet (i Providence Bay eller i Magadan selv). Samtidig begynte samferdselsdepartementet å utarbeide de nødvendige endringene i bestemmelsene i skatteloven. De bør gi kompensasjon for kostnadene for havneoperatører, noe som vil skje i tilfelle bygging av havnekontrollsteder, noe som akselererer behandlingen av varer betydelig.
