I år er russisk økonomi under et enormt internasjonalt press. Praktiske tiltak som fremmede land har brukt Russland, kommer til uttrykk i forskjellige slags sanksjoner. Hva er deres natur? Hva er virkningen av sanksjoner på den russiske økonomien? Hvilke muligheter åpner seg for Russland på grunn av endringer i det ytre miljø?
Essensen av sanksjonene
I følge ekspertmiljøets synspunkt er innføringen av sanksjoner mot Den Russiske Føderasjon hovedsakelig forbundet med Russlands politiske stilling angående den ukrainske krisen. Vestlige stater, hvorav hoveddelen er en del av NATO, vurderte russiske myndigheters handlinger i forhold til Krim og de østlige regionene i Ukraina, der, ifølge landene i Atlanterhavsblokken, er pro-russiske væpnede grupper uakseptable.
Som sådan er sanksjonene økonomiske og politiske. I den første delen er dette en annen type embargo; i den andre er det inkludering av tjenestemenn og juridiske personer i de aktuelle sanksjonslistene.
Sanksjoner periodisering
Vurder sekvensen som innføringen av sanksjoner mot Den russiske føderasjon. Eksperter mener at den første pakken med relevante tiltak ble satt i verk umiddelbart etter at Russland støttet folkeavstemningen på Krim og inkluderte denne regionen i sitt medlemskap. Vestlige stater anså handlingene fra myndighetene på halvøya, samt Russlands føderasjons stilling som ulovlige. Etterfølgende runder med sanksjoner var forbundet, mener analytikere, med en ytterligere opptrapping av situasjonen i Ukraina.
Sanksjoner: en trussel mot den russiske økonomien
Hva kan være konsekvensene av å innføre sanksjoner mot den russiske økonomien? Eksperter bemerker at de største vanskeligheter kan oppstå innen import. Fakta er at den russiske økonomien er ganske avhengig av import av høyteknologi, ingeniørprodukter, medisiner og i stor grad mat. De viktigste importpartnerne til Russland er nettopp landene i EU, de som har brukt sanksjoner mot Den russiske føderasjon. Hvis den økonomiske komponenten i de aktuelle tiltakene får en systemisk karakter, vil mangelen på importerte produkter, sier eksperter, ikke være lenge etter å komme.
På jakt etter en investor
Sanksjonens innvirkning på russisk økonomi kan ses tydelig i aspektet av å tiltrekke utenlandske investeringer. Spesielt kan kredittratingene fra Den Russiske Føderasjon, som er den viktigste indikatoren på landets attraktivitet for utenlandsk kapital, lide. Resultatet av lavere investeringsinnstrømning kan være en nedgang i veksten i BNP, mener økonomer. Russisk økonomi i dag, sier analytikere, er sterkt avhengig av utenlandsk kapital. RTS og MICEX-børser fyller likviditet, hovedsakelig på grunn av å tiltrekke utenlandske investeringer.
Eksperter mener imidlertid at utenlandsk kapital ikke nødvendigvis er av vestlig opprinnelse. Det er sannsynlig at stedet for investorer fra EU og USA vil innta, for eksempel, kapitalister fra BRICS-landene, som ifølge mange analytikere nå er allierte med Russland. Og derfor vil en nedgang i rangeringer innenfor rammen av metodologier utviklet i USA og EU kanskje ikke spille noen vesentlig rolle når det gjelder å tiltrekke seg investeringer.
Sanksjoner og banksystemet
Hva kan man se på effekten av sanksjoner på banksystemet i Russland? På dette området, sier analytikere, er potensialet for trusler mot landets økonomi størst. Faktum er at det russiske banksystemet er så integrert i verden (som igjen i stor grad er kontrollert av USA og dets vestlige allierte) at utenlandske finansmenn faktisk har tilgang til sentrale styringsmekanismer for det. Kontoer til amerikanske og europeiske banker brukes aktivt av russiske virksomheter. Og hvis finansinstitusjonene i vestlige land bestemmer seg for å fryse de aktuelle eiendelene, kan dette føre til, sier eksperter, betydelig skade på russiske foretak som jobber med utenlandske banker.
Sanksjoner (fra EU) ble pålagt de største russiske finansinstitusjonene, som VTB, Sberbank, VEB. Siden begynnelsen av august har EU-borgere særlig fått forbud mot å kjøpe visse typer verdipapirer fra disse institusjonene. I følge analytikere betyr dette i praksis bare en ting - disse russiske bankene slutter å ha tilgang til kapitalmarkeder. Og derfor kan de ha problemer med tilbakebetaling av gjeldende gjeldsforpliktelser, registrering av nye lån og investeringer.
VISA - i Russland?
Et av de mest veiledende prejudikatene med hensyn til et slikt aspekt som innvirkningen av sanksjoner på banksystemet i den russiske føderasjonen, kan betraktes som å blokkere av de største betalingssystemene i verden - VISA og MasterCard - av bankkort til flere kreditt- og finansinstitusjoner i Russland på en gang, som Sobinbank, AKB Rossiya, "SMP Bank". Kunder av disse bankene kunne ikke lenger betale ved å bruke internasjonale anskaffelseskanaler. Samtidig er eksperter enige om at VISA og MasterCard ikke vil koble seg helt fra det russiske markedet. Hvis dette skjer, vil det være en trussel mot stabiliteten i EUs økonomiske system.
En annen konsekvens av sanksjoner i banksektoren kan være begrensningen av utlån til russiske organisasjoner i vest. Vilkårene for lån i vestlige banker er i mange tilfeller å foretrekke enn i Russland (hovedsakelig på grunn av lavere renter). Samtidig kan den praktiske effekten av sanksjoner for virksomheten når det gjelder utlån kanskje ikke være så betydelig hvis gründere kan etablere et samarbeid med andre markeder når det gjelder lån. En av de mest lovende russiske ekspertene ser den kinesiske versjonen.
Bankene bryr seg ikke?
Sentralbanken er klar til å hjelpe russiske banker under sanksjoner. Spesielt har uttalelser fra sentralbankens ledelse om at om nødvendig internasjonale valutareserver kan brukes til dette formålet, dukket opp i media. De største bankene i Den russiske føderasjonen kunngjorde at de er klare for sanksjoner. Særlig ledelsen i Sberbank kunngjorde at institusjonen har tilstrekkelige ressurser, ledererfaring og kompetanse til å fortsette å jobbe under de nåværende økonomiske og politiske forhold. Gazprombank og VTB forsikret også offentligheten om at handlingene i USA og EU ikke vil påvirke institusjonenes økonomiske stabilitet. Sanksjonenes innvirkning på den russiske økonomien med tanke på banksektoren er kanskje ikke så betydelig.
Sanksjoner og muligheter
Ifølge en rekke økonomer er EUs sanksjoner en utmerket grunn til å etablere virksomhet i russisk økonomi, som på grunn av sin sterke fokus på oljeeksport ikke utvikler seg så raskt som den kunne.
Analytikere mener at det største potensialet er til stede innen import substitusjon. Russland har en tilstrekkelig mengde ressurser, både når det gjelder produksjonskapasitet og råvarer, og når det gjelder den vitenskapelige komponenten, for å produsere hoveddelen av varer importert fra utlandet.
Responspotensial
Hvilke mekanismer kan Russland motvirke sanksjoner? Først av alt er det verdt å merke seg loven som ble vedtatt i 2006, lenge før de åpenbare forutsetningene for den ukrainske krisen begynte å ta form, loven om spesielle tiltak av økonomisk art som kan brukes dersom landet trenger å svare på ulovlige handlinger, som er en trussel Russlands interesser, på nivå med internasjonale forbindelser. Derfor er de grunnleggende lovgivningsmessige ressursene som kan brukes som et svar på innføringen av sanksjoner mot Russland, til stede. Videre er det bevis for at det pågår arbeid i den føderale forsamlingens strukturer for å lage nye rettsakter som kan utvide den russiske føderasjonens mottiltak under internasjonalt press. Spesielt er det en oppfatning om at nye lover kan omfatte bestemmelser som tillater inndragning av eiendeler til vestlige selskaper lokalisert i Russland (både statlige og private).
Respons på sanksjoner
Til tross for at myndighetene i Den russiske føderasjonen vurderte årsakene til innføringen av sanksjoner, basert på kommentarer fra høytstående tjenestemenn, urimelige og i strid med logikken, ble motforanstaltninger mot vestlige land sammenlignet med aksjoner mot Russland brukt. Spesielt i løpet av den første bølgen av relevante internasjonale tiltak bestemte russiske myndigheter seg for å sette sammen lister over personer med vestlig statsborgerskap som det er forbudt å komme inn på Russlands føderasjon.
Da VISA og MasterCard, som vi sa ovenfor, sluttet å betjene kortene til flere russiske banker, bestemte russiske myndigheter seg for å intensivere arbeidet, for det første å utvikle et nasjonalt betalingssystem, og for det andre å bringe den kinesiske MPS-en til det russiske markedet - UnionPay, som kan bli en seriøs konkurrent til nåværende verdensledere. Dette vil føre til at VISA og MasterCard ifølge noen økonomer betydelige skader - i hundrevis av millioner av dollar.
Den mest alvorlige pakken med russiske mottiltak var forbudet mot import til Russland av et stort utvalg av matprodukter, hovedsakelig produsert av EUs matindustri (så vel som foretak i Canada, Australia og USA). I begynnelsen av august utstedte den russiske presidenten et dekret. Listen over varer som falt under embargo var sammensatt av en rekke matvarer - kjøtt, meieriprodukter, fisk, grønnsaker, frukt. Monetært var det totale volumet av relevant import, som analytikere beregnet, 9 milliarder dollar på det tidspunktet mottiltiltak ble innført.
Også i august ble det gjort justeringer i lettindustrien. Spesielt i det offentlige anskaffelsessegmentet var klær laget av stoffer, lær og pels forbudt. Det er sant at eksperter ikke betraktet dette trinnet fra russiske myndigheter som et direkte svar på sanksjonene, siden den tilsvarende begrensningen påvirket forsyninger fra alle land, og ikke teller de som sammen med den russiske føderasjonen er medlemmer av tollunionen, og ikke bare vestlige.
Konsekvensene av "anti-sanksjoner" for EU
At vestlige sanksjoner i russisk økonomi kan føre til problemer på importnivået, har vi allerede sagt, og nevner flere næringer som et eksempel. Men vil de utenlandske eksportørene selv ha det bra på samme tid, for eksempel, av de samme ingeniørproduktene. De som leverte utstyr til Russland? Hva er de mulige konsekvensene av sanksjoner for EU? I følge en av Reuters analytiske rapporter vil europeere sannsynligvis ikke være komfortable. En av de mest aktive partnerne til Russland på det økonomiske området er Tyskland. Det er tall: omtrent 300 000 arbeidsplasser i Tyskland gjenspeiler på en eller annen måte sysselsettingen av befolkningen i områdene med samhandling med Russland. Eksperter mener at eksporten fra Tyskland til Russland kan gå ned med flere titalls prosent (hovedsakelig innen ingeniørfag). Samtidig er det en oppfatning om at forverring av forbindelsene med Den russiske føderasjon ikke vil ha noen betydelig innvirkning på den generelle tilstanden i Tysklands økonomi. Bare fordi Russlands nåværende andel i Tysklands utenrikshandel ikke overstiger 4% nå. Sanksjonenes innvirkning på virksomheten i Europa blir således sett av eksperter som tilstrekkelig begrenset.
Dagligvarer "anti-sanksjoner"
Tenk på aspekten angående de mest alvorlige, ifølge eksperter, motforanstaltninger fra russiske myndigheter - forbudet mot import av produkter fra EU. Mange analytikere mener at europeiske landbruksprodusenter led meget av embargo. Leveranser til Russland for mange av dem var en garanti for lønnsomhet, og for noen virksomheter var de den viktigste salgskanalen. Analytikere mener at næringslivsbedrifter fra EU ikke vil kunne finne kjøpere i andre markeder. Og derfor vil den nærmeste fremtiden sannsynligvis ikke være lønnsom.
Europe Foundation
Imidlertid mener en rekke eksperter at konsekvensene av embargo for EU kanskje ikke er så betydningsfulle som særlig innvirkningen av sanksjoner på russisk økonomi. Andelen av landbrukseksport fra EU til Russland er mindre enn 5% i økonomien til denne politiske foreningen. Og dette til tross for at Russland er det nest største markedet for EU i dette segmentet for EU. Det er også bevis for at EU kommer til å kompensere for mulige tap fra "anti-sanksjoner" fra Den Russiske Føderasjon, ved å bruke midlene til et spesielt opprettet fond. Riktignok er størrelsen, sier analytikere, ikke veldig imponerende - 400 millioner euro. Landet som kan lide av "antisanksjoner" mer enn andre, er Finland. På grunn av sin geografiske nærhet har denne staten og den russiske føderasjonen nære økonomiske bånd. Omtrent 25% av eksporten fra Finland går til Russland. Imidlertid er andelen mat i den under 3%.
