Under vedtakelsen av regjeringen av kostnadene og inntektene for 2013 og planperioden 2014-2015. De såkalte budsjettreglene ble aktivt diskutert. Det var et langsiktig program for bruk av olje- og gassinntekter. Behovet for det skyldes den høye avhengigheten av profitt fra ressursene.
Essensen i budsjettregelen
Logikken med å introdusere programmet er at volumet av eksisterende statlige forpliktelser, utgifter og langsiktige investeringsprosjekter skal være mindre enn tidligere år, bundet til dagens oljekostnader. Budsjettregler - dette er faktisk en forhåndsavtale om økonomiske restriksjoner som tar sikte på å bevare midler i tilfelle av prissvingninger.
Relevansen av problemet
I Russland er det forskjellige regler for budsjettbudsjett. Dette er for eksempel satsen for visse typer skatter. De er beregnet på regioner og kommuner. Det er også grenseverdier for offentlig gjeld, underskudd av offentlige midler og så videre. De nye budsjettreglene for oljeprislegging i 2012 forårsaket mye diskusjon. Fakta er at statsfondet var i en sterk og ganske farlig avhengighet av olje- og gassinntekter. Vedtakelsen av en ny ordre anses som et landemerkevedtak for det finansielle systemet i Russland og for økonomien som helhet. Budsjettregler er en metode som den skulle eliminere den årlige usikkerheten, som ofte førte til feilaktige konklusjoner om størrelsen på oljeprisen det kommende året. Behovet for programmet skyldes det faktum at inntektene til det føderale finansfondet er halvparten avhengig av kostnadene for dette råstoffet.
spesifisitet
For 2013 ble de strategiske målsettingene lagt kjernen i finanspolitikken og planleggingsperioden for de neste to årene. De ble formulert i presidentvalgene, begrepet langsiktig samfunnsøkonomisk utvikling av landet frem til 2020. I tillegg ble grunnbestemmelsene nedfelt i statsbudsjettens budskapmelding. Det var planlagt det i 2013-2015. oppgaver om samfunnsøkonomisk utvikling vil bli løst i sammenheng med prioriteringen av å sikre makroøkonomisk stabilitet, stabilitet og langsiktig balanse i det finansielle systemet. Det var ment å redusere avhengigheten av den eksterne økonomiske situasjonen.
Hovedmål
Hovedoppgavene som vil bli løst ved bruk av budsjettregnskapsregelen er:
- Styrking av makroøkonomisk stabilitet og sikring av det økonomiske systems bærekraft.
- Utvikling av en strategi for perioden fram til 2030.
- Innstilling av parametrene i samsvar med utviklingen av pensjonssystemet som skal gjennomføres.
- Dannelse av vilkår for levering av offentlige tjenester av høy kvalitet til befolkningen.
- Planlegging og implementering av en ny fase i utviklingen av mellomstatlige interaksjoner.
- Gi betingelser for utarbeidelse og gjennomføring av den føderale budsjettloven for 2014-2016 i programvareformat.
- Forbedring av apparatet for styring av statlige forpliktelser og eiendeler i Russland.
- Sikre åpenhet og åpenhet i budsjettprosessen.
Generelle kjennetegn ved bestemmelsene
Styrking av makroøkonomisk stabilitet og finansiell stabilitet lovfestede budsjettregler. Dette tillater:
- Redusere avhengigheten av systemet av prisvolatilitet i det globale energimarkedet.
- Øk prognosenøyaktigheten i det lange løp.
- Å danne den nødvendige mengden suverene midler fra Den Russiske Føderasjon.
De vedtatte reglene for utarbeidelse av en budsjettansøkning foreslår at overskytende olje- og gassinntekter trekkes til reservefondet dersom grunnkostnadene for råvarer øker. Retningen til midler ble foreslått gjennomført før den normative indikatoren på 7% av BNP nådde. Hvis de forutsagte oljekostnadene faller under basen, vil budsjettunderskuddet som følge av inntektsnedgangen dekkes fra reservefondets midler. Etter at volumet har nådd standardverdien, er det tenkt å overføre merinntekter fra olje- og gassindustrien til Nasjonalt velferdsfond. Noen av disse midlene kan brukes til å finansiere infrastruktur og andre prioriterte programmer som ikke medfører forpliktelser fra Russland.
Implementeringsfunksjoner
Budsjettregler gir en rekke obligatoriske bestemmelser. Spesielt:
- Marginalkostnaden for føderale fond skal ikke være mer enn inntektsvolumet til grunnkostnaden enn med 1% av BNP.
- Det totale beløpet for planlagte utgifter for det kommende regnskapsåret kan ikke være lavere enn den godkjente føderale lovgivningen for indikatorens tilsvarende økonomiske periode. I dette tilfellet er det ikke tatt hensyn til betinget akseptert tap.
- Det totale beløpet for planlagte utgifter i det første året av den kommende perioden uten betinget godkjente kostnader på 2, 5% av det, kan ikke være lavere enn det føderale budsjettet som ble godkjent for den tilsvarende perioden.
Handlingsmekanisme
Hvis den gjennomsnittlige årlige oljeprisen de siste 3 årene, inkludert den nåværende, er satt til et nivå som ikke overstiger basisprisen, beregnes ved sistnevnte budsjett basert på den gjennomsnittlige årsprisen for den angitte treårsperioden. Fordelen med denne ordningen er blant annet at beskyttelse dannes mot det sannsynlige trykket fra hovedindikatoren (som under stabiliseringsfondet). Balansen i reservefondet ved utgangen av 2008 utgjorde 9, 8% av BNP, ved utgangen av neste år - 4, 7%, for 2010 - 1, 7%. Utgiftene fra det i 2009 utgjorde omtrent 3 billioner rubler. Gjennom hele reservefondets levetid har det vært merkbare svingninger i prosent av BNP under den siste krisen. Samtidig ble det observert en ganske langvarig nedgang i oljekostnadene sammenlignet med tidligere ustabile år i landet.
Avbryt budsjettregel
En rekke eksperter går inn for avvisning av det vedtatte programmet. Som et argument legges det til grunn at med en økning i budsjettunderskuddet, kan midler i mengden av dette overskuddet brukes til å investere i landets økonomi. Ifølge departementet for økonomisk utvikling vil vekstraten bli styrket betydelig i 2015, når underskuddet hopper fra 1% til 1, 5 BNP (400 milliarder rubler). I 2014 kan tallet uten å anvende regelen være 1, 1% i stedet for de estimerte 0, 5%. Det innførte spareregimet påvirker ikke bare investeringsutviklingen i den nasjonale økonomien, men også dannelsen av statens sosiale sfære. Noen analytikere mener at oversettelsen av naturressurser til økonomiske vilkår (akkumulering av midler som gjeldspapirforpliktelser fra utlandet til suverene fond) ikke er optimal. Kostnadene ved å utvikle vår egen infrastruktur, investere i produksjonsmidler (varedannelse) danner et annet system i den nasjonale økonomien.
I krisetider mener en rekke eksperter at et forbedret og diversifisert innenlandsk økonomisk system er viktigere enn utenlandske gjeldsforpliktelser og kan kreve mye mindre ressurser å opprettholde.
