Bydel - hva er det? Hvordan er denne administrative strukturen forskjellig fra byer eller kommuner? Hva er slike distrikter? Hva er funksjonene i disse områdene? Har kapitlene deres noen autoritet? Hvordan styres disse administrative enhetene?
For å forstå alle problemene som oppstår, må du begynne med å bestemme hva byområdet er. Hva er en kommunal formasjon, en by - du bør også vite for å forstå hva som er forskjellen mellom det ene og det andre.
Hva er en bydel?
Uttrykket "urbant distrikt" antyder at vi snakker om territoriet rundt metropolen. Dette er imidlertid ikke helt sant. Per definisjon er bydeler i Russland territorier med bosettinger som ikke er kommunale administrative enheter.
Som regel er dette bosettinger av bytype med lokale selvstyreorganer som utøver kontroll og sikrer lov og orden. Distriktet kan omfatte en eller to eller flere bygder. Det kan være både byer og tettsteder.
Hva er en kommune?
Dette konseptet blir ofte forvekslet med begrepet "bydel". Hva er en kommune? Per definisjon er det et territorium, en administrativ enhet styrt av lokale valgte myndigheter.
Hva er forskjellen fra bydelen? Det at kommunen er et stort territorium, som inkluderer flere mindre. I vårt land er det syv typer lignende enheter og deres konstituerende administrative, territoriale enheter, hvorav den ene er bydelen. Hva er et fylke i forhold til en kommune? Komponenten, som har en lignende struktur som organer med selvstyre, men et mindre territorium og inkluderer bosetninger av en overveiende bytype.
Hvilke typer kommuner finnes?
Hver kommune kan være en del av en annen, større. Strukturen i denne ordren ligner en nestet dukke - små er i større. For eksempel er gaten en del av et kvarter, den er på sin side en del av distriktet, og det er allerede en administrativ strukturell enhet i byen.
Kommunestyper er ikke veldig mange:
- landlige og urbane bygder;
- District,
- store territoriale områder;
- territorier av føderal betydning innenfor megasiteter.
Disse administrative enhetene inkluderer også bydeler med intern inndeling. Kommuner er også indre byområder der det er selvstyreorganer.
Dermed er det bare syv typer slike formasjoner. Hver av dem har visse funksjoner som skiller en administrativ type fra en annen.
Hvordan skiller bydelene seg fra bygder?
Et tettsted, akkurat som et distrikt, kan i seg selv være en kommunal formasjon, eller det kan være en del av et større territorielt. Naturligvis kan bebyggelsen være en del av den urbane bydelen. Byen kan også være en del av fylket. Men distriktet kan ikke være et integrert element i bosettingen.
Med andre ord, distrikter skiller seg fra bosetninger i følgende:
- mer utviklet infrastruktur;
- tilstedeværelsen av store motorveier og lange veier;
- muligheten til å bestemme og samle inn skatter, skatter, bøter og andre betalinger;
- dannelse av eget budsjett og fordeling av midler fra det;
- retten til å utarbeide og godkjenne reglene for bruk av land, kontroll over deres utvikling og dens planlegging.
I myndighetene til distriktsstyrene er det også spørsmål knyttet til kulturutvikling, turisme og mange andre. I. Okrug har selvfølgelig et mye større territorium som flere bosetninger eller byer kan ligge på.
Typer bydeler
Det kommunale urbane distriktet kan være en egen by, for eksempel Ulan-Ude, eller kan bestå av flere bygder. Dette bestemmes ikke så mye av størrelsen på territoriet som av befolkningens størrelse, utvikling av infrastruktur, økonomiske komponenter og budsjettmuligheter. Et eksempel er Moskva bydistrikt. I tillegg til en stor og utviklet by eller flere bosetninger, er det to typer distrikter.
Den første er et distrikt med intracity divisjon. I hovedsak er ikke denne administrative strukturelle enheten mye forskjellig fra en stor og økonomisk velstående metropol. Den eneste forskjellen er at distrikter med fullt internt selvstyre, og ofte med eget budsjett eller med mulighet for dannelse av dette, tilhører et slikt distrikt. Det betyr at innenfor et slikt distrikt er det små kommuner som heter områder.
Eksempler på slike fylker:
- Chelyabinsk;
- Makhachkala;
- Samara.
ZATO - den andre typen administrative strukturelle enheter som har status som "bydistrikt". Lukkede formasjoner med egen administrasjon og selvfølgelig territorium - det er dette som ligger bak forkortelsen ZATO.
Dette er ikke enkle fylker. De skiller seg fra alle de andre ved at virksomheter som ligger i deres territorier relatert til masseødeleggelsesvåpen, inkludert atomvåpen, befinner seg. Det vil si at i slike territorier er det fasiliteter der:
- utvikling;
- eksperimentelle tester;
- resirkulering;
- lagring;
- behandling og andre lignende handlinger.
Tilsvarende distrikter inkluderer de stedene det er spesielle strategiske objekter for. Det vil si at alt som er en statshemmelighet og krever nøye beskyttelse, begrenset tilgang, er konsentrert i distriktene som kalles forkortelsen ZATO.
Forvaltningen av disse territoriene er selvfølgelig betydelig forskjellig fra hvordan makt er organisert i andre typer bydeler.
Eksempler på lukkede bydeler
ZATO-er dukket opp på statskartene over landet mellom 1946 og 1953 i midten av forrige århundre. De var omgitt av det strengeste hemmeligholdet og ble referert til som "hjemlandets byer." Dette betyr at hvis et slikt oppgjør lå i nærheten av for eksempel Tomsk, hørtes også eget navn ut, men med tillegg av en digital kode.
For eksempel Tomsk-7. Til og med nummereringen av hus på slike steder fortsatte den som var i den lovlige byen. For eksempel endte gaten i Tomsk med hus 97. I den lukkede bebyggelsen var det derfor en gate med samme navn, men nummereringen av husene begynte med nummeret 98.
Nå har slike steder sine egne navn, og de kan sees ganske på kartene. Dette betyr imidlertid overhode ikke at de har sluttet å ha viktig strategisk og prioritert statlig betydning.
Eksempler på lignende territorier:
- Zheleznogorsk i Krasnoyarsk-territoriet;
- Zarechny i Penza-regionen;
- Novouralsk i Sverdlovsk-regionen;
- Ozersk i Chelyabinsk-regionen;
- Seversk i Tomsk-regionen.
Det er slike distrikter og nær hovedstaden. Lukkede bydeler i Moskva-regionen:
- stjerne;
- Sunrise;
- Vlasikha;
- ungdom;
- Krasnoznamensk.
Militære leirer og andre hærfasiliteter er imidlertid ikke urbane distrikter og kan ikke forholde seg til dem.
Hvordan styres fylker?
Forvaltningen av byområdet utføres av lokale myndigheter, representert av de menneskene som er valgt av innbyggere i disse områdene ved å stemme. Naturligvis er gjenstanden for administrasjon utelukkende territoriet til okrug, de lokale myndigheters makter strekker seg ikke utenfor dens grenser.
I praksis betyr dette at hvis en person i et distrikt trenger å betale 26 rubler i offentlig transport, kan dette beløpet i et annet distrikt være lik 23 eller et hvilket som helst annet antall. De lokale myndigheters krefter angår selvfølgelig ikke bare prispolitikken innen kommunal transport, men også mye mer.
Lokale myndigheters omfang og ansvarsområde inkluderer følgende:
- alle sosiale og økonomiske prosesser som skjer i distriktet;
- bestemmelse av typer og størrelser på bøter, skatter, skatter, avgifter og andre typer betalinger;
- gi befolkningen en anstendig levestandard, jobber, helsetjenester, utdanningsmuligheter, riktig sanitær og sikkerhet.
Når det gjelder den forskjellige økonomiske beskatningen av befolkningen, utført på lokalt nivå, kansellerer de på ingen måte generalen for statens føderale avgifter, skatter og andre betalinger.
Hva er begrensningene for myndighetene til selvstyreorganer?
Som hovedregel administrerer kommunen distriktet direkte. Denne autoriteten løser daglig et stort antall problemer relatert til helt andre livssfærer, men har likevel utelukkende lokal relevans.
Dette betyr at hvis noe skjer i distriktet, hvis konsekvenser påvirker nasjonale interesser eller angår nabolandene, er ikke denne hendelsen lenger under kommunens jurisdiksjon.
Naturligvis bør ikke alle pålegg og krav fra lokale myndigheter være i strid med de generelle føderale lovene. I tilfelle det oppstår en kontroversiell situasjon, det vil si at det er en konflikt mellom lokale vedtak eller forskrifter og føderale beslutninger, bør tiltak iverksettes, utelukkende styrt av generell statlig lovgivning.
