Budsjettklassifiseringen, som inneholder koder for typer utgifter, er en gruppe av budsjettindikatorer på alle nivåer av inntekter og utgifter, samt alle finansieringskilder som brukes til å dekke underskudd. Takket være en slik klassifisering kan indikatorer for alle budsjetter sammenlignes. Koder for typer utgifter og inntekter systematiseres for å ha fullstendig informasjon om inntektsdannelse og gjennomføring av budsjettutgifter.
Budsjettklassifisering
Den russiske føderasjonens budsjettklassifisering ble vedtatt gjennom føderal lov i 1996, og i 2000 ble den betydelig endret og supplert. Budsjettklassifiseringen inneholder seksjoner for koder for typer budsjettinntekter, koder for typer budsjettutgifter, kilder til finansieringsunderskudd, drift av offentlig sektor. I tillegg er kilder til innenlandsk finansiering i budsjettunderskudd og ekstern finansiering av det føderale budsjettet, typer intern gjeld i Den Russiske Føderasjon, dets sammensatte enheter og kommuner, samt typer utenlandsgjeld i landet. Denne artikkelen vil fokusere på en av seksjonene som viser koder for typer utgifter. Klassifisering av utgifter utføres i henhold til følgende funksjoner.
Den funksjonelle delen reflekterer budsjettmidler rettet mot gjennomføring av hovedaktivitetene i staten. For eksempel forsvar, ledelse og lignende. En klassifisering av koder for typer utgifter er laget på en slik måte: fra et avsnitt gjennom underavsnitt til målartikler, så åpnes utgifttypene direkte. Typen avdelingsklassifisering er assosiert med styringsstrukturen, den viser gruppering av juridiske enheter som mottar budsjettmidler, det vil si at de er de viktigste forvalterne av budsjettmidler. Typen økonomisk klassifisering viser inndelingen av offentlige utgifter i kapital og nåværende, den gjenspeiler også sammensetningen av arbeidskraftskostnader, alle materielle kostnader og kjøp av tjenester og varer. Dette er klassifisert etter følgende prinsipp: fra kategorien utgifter til grupper, deretter fra fagartikler til underartikler.
Funksjonell klassifisering
Funksjonell klassifisering er en gruppering av budsjettutgifter på alle nivåer i Russlands føderasjonssystem, som gjenspeiler utgiftene til midler (anskaffelse av varer, forsvarsbehov, etc.) for å oppfylle alle hovedfunksjonene i staten. Det er fire klassifiseringsnivåer: fra seksjoner til underavsnitt skilles målartikler fra dem, deretter bestemmes typer utgifter for hver. For eksempel passerer statsadministrasjon og lokalt selvstyre under koden 0100, og rettsvesenet under koden 0200. Internasjonal virksomhet - 0300, nasjonalt forsvar - 0400, statlig sikkerhet og rettshåndhevelse - 0500, promotering av grunnleggende forskning, vitenskapelig og teknisk fremgang - 0600, industri, bygging og energi - 0700 ble koden 0800 gitt til jordbruk og fiskeri, og 0900 til beskyttelse av naturressurser, geodesi, kartografi og hydrometeorologi.
Dernest kommer transport, kommunikasjon og informatikk, veisektoren - 1000. Markedet og utviklingen av infrastrukturen - 1100, boliger og fellestjenester - 1200, krisedepartementet - 1300, utdanning - 1400, kunst, kultur og kino - 1500, media - 1600, helse og kroppsøving - 1700 Sosial kode ble gitt koden 1800, offentlig gjeld - 1900, statlige reserver og påfyll holdes under koden 2000. Budsjetter på andre nivåer er finansiert under koden 2100, eliminering og avhending av våpen (inkludert under internasjonale avtaler) - 2200, 2300 - spesiell øko-mobiliseringskostnader nomikere, plass - 2400. Under koden 3000 er de såkalte andre utgifter. Og koden KOSGU (klassifisering av driften i offentlig sektor) 3100 tilhører målbudsjettmidlene. Ytterligere detaljer finner sted, som kan sees i følgende eksempel. I seksjon 0100 (statsadministrasjon og lokalt selvstyre) underavsnitt 0101 er aktiviteten til statsoverhodet (president av landet), målartikkel er 001, som indikerer innholdet i statsoverhodet, utgifttypen er 001, det vil si økonomisk støtte (lønn til presidenten i Den russiske føderasjonen). På samme måte bygges budsjetter på hvert nivå, og tar hensyn til spesifikasjoner og detaljer. Funksjonell klassifisering er nødvendig for å bestemme føderale behov der budsjettinvesteringer rettes.
Avdelingsklassifisering
Denne gruppering av utgifter refererer til mottakere av midler fra budsjettet, og hvert år godkjennes denne listen ved lov, det vil si budsjettene til hvert fag i Føderasjonen og hvert lokalt budsjett må godkjennes av de relevante myndighetene. KOSGU-komparative tabell inkluderer alle statlige organer, alle ekstra-budsjettmidler, alle selvstyreorganer og kommunale institusjoner som må anvende CWR (utgiftstypekoder). Siden 2016 har autonome institusjoner og budsjettinstitusjoner brukt dem sikkert. KOSGU-koden er hovedkomponenten i klassifiseringen av budsjettutgifter. Strukturen til en slik kode: den tilsvarende gruppen, undergruppen og elementet fra 18 til 20 sifre. Bruksreglene og listen over typer utgifter er de samme i alle budsjetter til landets system. Kode 100 angir kostnadene ved å sikre funksjonen til kommunale organer og styrende organer for ekstrabudsjettere statlige midler, statlige institusjoner. Kode 200 - kjøp av varer, tjenester. Dette inkluderer også arbeid for kommunale og statlige behov. Kode 300 - sosiale fordeler for innbyggerne. Kode 400 betegner kapitalinvesteringer i kommunalt statlig eierskap.
Under koden 500 er overføringer mellom budsjetter. Tilskudd til autonome, budsjettmessige og ideelle organisasjoner - kode 600. Kommunal offentlig gjeld - kode 700 og 800 - andre budsjettinvesteringer. Her blir klassifiseringen detaljert til undergrupper (f.eks. 340, 110 og så videre) og elementer (for eksempel 244, 119, 111). For autonome og budsjettinstitusjoner er listen kraftig redusert. Bare følgende koder brukes: 111, 112, 113 - lønn og andre utbetalinger til arbeidstakere, 119 - forsikringsavgift, betaling av ytelser, 220 og 240 - kjøp av varer, tjenester, verk (for sosial trygghet er slike kjøp holdt under kode 323) og sosiale utbetalinger 321 for innbyggere. Stipend - 340, tilskudd, bonuser til enkeltpersoner - kode 350, andre utbetalinger til befolkningen - kode 360. Kapitalinvesteringer - 416 og 410, og kapitalinvesteringer i bygging - 417. For utførelse av rettslige handlinger brukes kode 831. Betaling av skatter, gebyrer og andre gebyrer - kode 850. Bidrag til en internasjonal organisasjon Juni passerer under koden 862, og betalinger under avtaler med internasjonale organisasjoner og myndigheter i andre stater - 863.
Klassifiseringslenke
Fordelingen av kostnadene krever obligatorisk styring av korrespondansetabellen for kodene til KOGSU og kodene ovenfor, og dette gjøres av alle statlige organer og lokale selvstyre, alle institusjoner og ekstrabudsjettmidler. Spesielt for autonome og budsjettinstitusjoner har Finansdepartementet gitt en ytterligere avklaringstabel for overholdelse av KOSGU og CWR. Hvis utbetaling av utgifter gjennomføres i henhold til koder som er upassende for avdelingsdetaljer, anses dette å være en upassende utgift av budsjettmidler, forutsettes ansvar for dette, inkludert straffansvar. Eksemplene nedenfor for klassifisering som kobler sammen, vil bidra til å komponere slik dokumentasjon på riktig måte.
I dag er det umulig å leve uten de faste kostnadene for informasjons- og kommunikasjonsteknologi til noen institusjon eller organisasjon. De betales annerledes på kommunalt, regionalt og føderalt nivå, selv for autonome og budsjettinstitusjoner er det noen funksjoner i betalingen. Mottakere av budsjettinvesteringer er forskjellige instanser. IKT på føderalt nivå betales i henhold til kode 242 (refererer til anskaffelse av varer, tjenester og verk - IKT). På kommunalt og regionalt nivå brukes denne koden bare med passende beslutning fra finansmyndigheten til en konstituerende enhet i Den Russiske Føderasjon eller en kommunal formasjon. Hvis en slik beslutning ikke er tatt, betales IKT i henhold til kode 244 (andre kjøp av varer, tjenester og verk). På samme måte blir budsjettutgiftene holdt i territorielle ekstrabudsjettmidler. For autonome og budsjettinstitusjoner er det gitt IKT-utgifter under kode 244, og kode 242 er ikke gitt.
Kjøp av utstyr
For eksempel er situasjonen denne: hvordan skal man trekke ut kostnadene ved anskaffelse av GLONASS-utstyr for å utstyre kjøretøy, hvilken type utgifter skal brukes her? Hvis dette er en forsvarsordre, vil utgifttypekoden være 219, hvis ikke, er ett av elementene i type 244 (andre kjøp av varer, tjenester og verk). Det er nødvendig å nøyaktig bestemme artikkelen, en underpost i COSGU og deretter reflektere disse kostnadene korrekt i regnskapsoppgavene. Å definere en artikkel er ikke en så enkel sak. For eksempel blir en bilantenne kjøpt, installasjon og oppsett betalt (ikke en forsvarsordre). Disse utgiftene reflekteres også under kode 244, fordi en bilantenne ikke kan forholde seg til andre elementer i form av utgifter. Dette er ikke kode 241, fordi det ikke er vitenskapelig og ikke forskningsarbeid og ikke erfaren design. Dette er ikke kode 243, fordi dette produktet ikke kan tilskrives målet for overhaling av kommunal eiendom. Og dette er ikke kode 242, fordi antennen ikke er et kommunikasjonsmiddel i seg selv, og installasjonen er ikke en tjeneste innen informasjonsteknologi.
Bare kode 244 gjenstår, og å bruke den i dette tilfellet er den eneste riktige utgangen. Eller en annen situasjon. En ny heisbil er installert (ikke en forsvarsordre), og du må bestemme type utgifter for slike kostnader. Installasjon av heisen er forbundet med utskiftning av den gamle førerhuset med en ny (overhalingsavtale) eller heisbilen er installert i utgangspunktet (endring av tekniske egenskaper, kontrakt for gjenoppbygging eller konstruksjon). I det første tilfellet må kostnadene gjenspeiles i element 243 (anskaffelse av varer, tjenester, arbeider for overhaling av kommunal eiendom). I det andre tilfellet et element med koden 410 (budsjettinvesteringer). Eller, for eksempel, kjøpes en DVR. Hvis dette er en forsvarsordre, må kostnadene reflekteres av elementet i kode 219, og hvis ikke, så er den ønskede koden igjen 244 (av samme grunner som kostnadene for antennen).
Forretningsreise
I 2016 skulle kommunale statlige institusjoner, når de planlegger budsjetter og gjennomføre dem, sikre sammenlignbarhet av indikatorer, det vil si foreta en analyse av påløpte utgifter etter deres type, og ikke bare med KOSGU-koder, hvis detaljer er bevart. Nå må det gjøres samtidig ved å bruke KOSGU-kodene og BP-kodene. Fremgangsmåten for å tilordne reiseutgifter til de tilsvarende kodene har også endret seg. Hvilken kode brukes til å betale for forretningsreiser og tjenester tilknyttet den (bestilling av billetter, levering av dem, hotellreservasjoner osv.)? Disse tjenestene leveres av en tredjepart organisasjon på grunnlag av kontrakten, og derfor gjenspeiles de i henhold til BP-elementet med kode 244.
Hvis en ansatt ved en kommunal statlig institusjon drar på forretningsreise, går alt relatert til utgiftene hans på reisen under kode 112 (andre betalinger til annet personale enn lønn). Hvis forretningsreisende jobber i et statlig organ (heretter kalt inndelingen i sivile og militære organer), blir utgiftene hans brukt under kode 122 (andre utbetalinger til ansatte i kommunale statlige organer unntatt lønn). Hvis en soldat blir utstilt eller en person blir likestilt med ham, vil det være kode 134 (andre utbetalinger til personell med spesielle rekker). Og til slutt, hvis forretningsreisende er ansatt i apparatet i det utenbudsjettmessige statlige fondet, er koden for utgiftene hans 142 (andre utbetalinger til andre ansatte enn lønn).
Reiseutgifter
Anta at med en viss innbygger er det inngått en sivil juridisk kontrakt for levering av tjenester eller utførelse av arbeid. Spørsmål: hvordan bruke disse utgiftene hvis kompensasjonen for reisekostnadene hans er en del av betalingen under kontrakten og hvis de betales separat? I det første tilfellet gjenspeiles betalingen i den samme BP-koden som kontrakten. Disse utgiftene betales avhengig av budsjettnivå og institusjonstype - i henhold til utgiftselementet 244 eller 242. I det andre tilfellet (når separat kompensasjon) reflekteres pris under element BP 244 (annen anskaffelse av varer, tjenester og arbeid for kommunale behov).
Deretter må du handle i samsvar med elementene i BP-gruppen 100 (utgifter til betalende personell for funksjon av statlige organer, styrende organer for statlige statlige midler uten budsjetter, statlige institusjoner), kodene 142, 134, 122, 112, som gjenspeiler betalingen av reiser fra ansatte under rapporten. Men i den andre saken (når en sivilrettslig kontrakt ble inngått) er det umulig å anvende elementene i BP i gruppe 100 i alle fall, fordi arbeidslovgivningen ikke gjelder borgere som ikke er ansatte i statlige organer og institusjoner. Og slike utgifter gjelder ikke undergrupper 230, 220, 210, for elementene 243, 242, 241. Bare en kode er egnet her - 244.
Gjestfrihetsutgifter
Utgiftene knyttet til mottak av offisielle delegasjoner bør gjenspeiles i samsvar med elementet В 244 (annen anskaffelse av varer, tjenester og arbeider for kommunale behov), fordi denne typen utgifter ikke kan tilskrives noe annet element. Det kan ikke passere under koden 241 som vitenskapelig, forsknings- eller eksperimentelt designarbeid, det passer ikke under kode 243 som kjøp av varer, tjenester og arbeider for overhaling av kommunal eiendom, det er umulig å betegne disse kostnadene med kode 242 som kjøp av varer, tjenester og arbeid i felt IKT.
Avsnitt III i retningslinjene, som ble godkjent etter pålegg fra Finansdepartementet i Den Russiske Føderasjon under nummer 65H av juli 2013, sier at alle gjestfrihetsutgifter til hver institusjon skal gjenspeiles i samsvar med BP 244. Alle andre beslutninger vil være uriktige og kan føre til anklager om misbruk av offentlige midler.
outsourcing
Outsourcing (å tilby riktig personell under kontrakten) innebærer også kostnadene for å betale for tjenester. For eksempel trengte en institusjon en vaktmester, desinfiserer eller rørlegger. Reflekter kostnadene ved å betale for denne typen tjenester i henhold til kontrakten skal være på elementet BP 244 (annen anskaffelse av varer, tjenester, arbeider for kommunale behov).
I lovgivningen til staten vår vises ikke noe som outsourcing. Imidlertid er det private forklaringer der spesialistene i Finansdepartementet indikerer at inngåelsen av en outsourcing-kontrakt er lik en kontrakt for levering av tjenester eller utførelse av arbeid etter kontrakt. Kostnadene ved kontrakten anses som kostnadene ved kjøp av sikkerhetstjenester (vaktmester), desinfisering, reparasjon av vannforsyning eller avløpsanlegg. Slike utgifter kan ikke tilskrives noen av BP-elementene, bortsett fra elementet i henhold til kode 244. På samme måte som i de foregående eksemplene, passer ikke denne typen utgifter til verken kode 241, 242 eller 243.
