En kommunal stedfortreder er et folkeombud som er betrodd å representere interessene til innbyggerne i en bestemt kommune. I henhold til loven anses ikke kommunalt selvstyre som en form for statsmakt, men er bare et verktøy, takket være hvilke innbyggere får muligheten til å bestemme selv hvilke tiltak for å forbedre livet i øyeblikket som er mest aktuelle. De utøver sin rett til å delta i ledelsen av kommunen gjennom de varamedlemmer som er valgt av dem.
Finans og charteret i Moskva-regionen
Til tross for at makten til kommunale varamedlemmer er betydelig dårligere enn de som tildeles folkets varamedlemmer som sitter i statsdumaen, har de også muligheten til å løse svært viktige spørsmål. For eksempel har de ansvaret for alt relatert til eiendommen og budsjettet i Moskva-regionen, som beregnes i samsvar med det totale antallet innbyggere. Resultatene av arbeidet som ble utført i denne retningen, bør de bringe velgerne oppmerksomhet og rapportere i detalj til dem om hva pengene ble brukt.
Et annet viktig ansvar som ble overlatt til stedfortreder for kommunestyret, er hans deltakelse i utarbeidelsen og godkjenningen av det lokale charteret, som er det grunnleggende dokumentet som bygger på hele det indre liv i Moskva-regionen. Hvis det tidligere vedtatte charteret må forbedres over tid, er innføringen av passende endringer i det også privilegiet for folkets representant.
Omsorg for funksjonshemmede og organisering av fritidsaktiviteter for innbyggerne
Maktene til kommunale varamedlemmer inkluderer også spørsmål knyttet til vergemål og tillitsmann for fullstendig eller delvis inhabil borgere bosatt i distriktet. Det er folkets representanter som er betrodd kontrollen med overholdelsen av deres juridiske rettigheter og interesser. Arbeider i denne retningen har de muligheten til å stole på hjelp fra spesialister fra forskjellige profiler.
Arbeidet til en stedfortreder for varamedlemmerådet i kommunedistriktet er også nært forbundet med alt som er relatert til utvikling av idrett på territoriet under hans jurisdiksjon og organisering av fritid for lokale innbyggere. Når man tar i betraktning at han har ansvaret for distribusjonen av alle lokalene som ligger i distriktet som er egnet for å være vertskap for private sportsseksjoner og fritidssentre, blir det åpenbart at stedfortreder må være en person med høye moralske prinsipper, og kunne tåle mulige forsøk på bestikkelse, fra skruppelløse gründere.
Landforbedrings- og lovgivningsspørsmål
Et viktig aspekt av aktiviteten til en kommunal stedfortreder er bekymring for forbedring av territoriet til distriktet. Det inkluderer ikke bare organisering av visse arbeider som tar sikte på å forbedre tilstanden til gater og gårdsplasser, men også overvåke kvaliteten på utførelsen av instruksjoner gitt dem. For eksempel er det ikke nok å gjøre en innsats for å sikre at en lekeplass blir bygget i et bestemt område, det er også viktig å personlig verifisere at arbeidet ble fullført i tide, på riktig teknisk nivå og i fremtiden sikre barnas fullstendige sikkerhet.
I henhold til eksisterende standarder har en stedfortreder for varamedlemmerådet i kommunedistriktet visse rettigheter til lovgivning. Det kommer til uttrykk i muligheten som gis ham til å introdusere prosjekter for opprettelse av nye lovgivningsmessige lover, samt endringer i eksisterende lover, men som bare har rettskraft bare på dette kommunale enhetens territorium. Denne "lokale lovgivningen", utført under hensyntagen til særegenheter, tradisjoner og problemer, kan spille en viktig rolle i å forbedre livet til befolkningen i distriktet.
Stedfortrederens samspill med velgerne
I tilfelle han løser spesielt viktige spørsmål, tillater statusen som en kommunal stedfortreder ham å sette i gang en folkeavstemning, hvis formål er å finne ut hvilken mening majoriteten av innbyggerne har om denne saken. Han er forpliktet til å lytte til deres mening selv i de tilfellene når de foreslåtte initiativene er i strid med planene som er skissert tidligere.
For nærmere samhandling med befolkningen i distriktet, kan stedfortreder organisere offentlige høringer, for eksempel relatert til byggeproblemer, sikre beskyttelse av orden eller avholde arrangementer til ære for lokale fridager. Dette er mest aktuelt i landlige bygder som har sine egne historiske tradisjoner og livets spesifikke trekk.
Kommunestyrer og statsmakt
På grunn av de kommunale myndigheters karakteristiske trekk, er et viktig problem å sikre deres samhandling med representanter for statlige myndigheter, noe som gjør det mulig å koordinere lokale spørsmål på regionalt nivå. For dette får de kommunale varamedlemmer de bredeste mulighetene. For eksempel har hver av dem rett til å søke med en varamedlems anmodning til enhver føderal myndighet.
I tillegg har varamedlemmer fullmakt til å sette i gang en revisjon av arbeidet til sjefen for distriktsadministrasjonen, det vil si å invadere utøvelsesavdelingens virksomhetsområde. I konfliktsaker gis de rett til å løse kommunale saker i retten, om nødvendig å rette anke til de høyere instansene.
For å rette oppmerksomheten mot spørsmål som ikke er løst på kommunalt nivå, kan stedfortreder samtidig benytte seg av medienes hjelp, som i noen tilfeller allerede har brakt de ønskede resultatene.
Representanter for samfunnsøkonomisk virksomhet
Folkets varamedlemmer er også forpliktet til å overvåke aktivitetene til andre kommuner og forskjellige organisasjoner som utfører visse handlinger i størrelsesorden deres distrikt. Han fikk også rett til å samarbeide med representanter for andre kommuner for å løse vanlige problemer.
Varamedlemmers kompetanse inkluderer også løsning av en rekke samfunnsøkonomiske spørsmål. Et eksempel er arbeidet til Peterhof Council of Municipal Deputies, hvis medlemmer regelmessig samler statistiske data som kjennetegner tilstanden til disse to viktigste områdene i distrikts liv. Resultatene av kontrollene, som er forelagt for behandling av de relevante statlige myndigheter, er med på å utarbeide et bilde av det økonomiske og sosiale livet til denne delen av Petrodvorets-distriktet i St. Petersburg.
Hvilke midler lever stedfortrederen på?
Er det mulig å kombinere utførelsen av vikaroppgaver med en annen form for betalt aktivitet? Denne problemstillingen fører ofte til diskusjon, og det er verdt å dvele ved det. Fakta er at på jakt etter et svar, trekkes det vanligvis en parallell mellom statsduma-varamedlemmer og deres kolleger fra kommunestyrene, og dette er ikke helt sant. I henhold til loven fratas innehaverne av mandatene til det høyeste lovgivende organ i Russland retten til å gjøre noe annet enn å oppfylle sine direkte plikter. Unntaket er undervisning, kreative og vitenskapelige aktiviteter.
I kommunestyrene er bildet noe annerledes. Ovennevnte begrensninger gjelder bare for de varamedlemmer som oppfyller sine plikter fortløpende (for penger), og de kan ifølge loven ikke være mer enn 10% av det totale antallet personer med mandater. Siden antall varamedlemmer er avhengig av befolkning i distriktet, er det ofte mulig å møte råd (for eksempel i landlige bygder) som består av 10 personer. I dette tilfellet har bare en av dem rett til å jobbe permanent, og det er bare forbudt ham å kombinere stedfortredende virksomhet med virksomhet eller annen form for inntekt.
Hvordan bli kommunal stedfortreder?
Sammensetningen av Rådet for kommunale varamedlemmer dannes på grunnlag av valg som holdes hvert fjerde år. Representanter for visse politiske partier, så vel som selv nominerte mennesker, kan delta i dem. I det første tilfellet blir kandidatens oppgave tilrettelagt, siden han på forhånd får støtte fra sine partimedlemmer. Ellers må mandatsøkeren bevise seg på forhånd og tjene respekten for sine fremtidige valgmenn. For overgang til dette organet med selvstyre er det påkrevd å samle minst 5% av stemmene.
Ansvar for utført arbeid
Den eksisterende lovgivningen skisserer tydelig rettighetene til den kommunale stedfortreder og hans plikter. Det eneste privilegiet som blir gitt ham, er muligheten for gratis reiser i offentlig transport. Ansvaret er veldig omfattende, de ble diskutert i de foregående seksjonene. Det gjenstår å legge til noen få ord om ansvaret som stedfortreder bærer for oppfyllelsen av visse løfter gitt ham under valgkampen.
En viktig rolle her spilles av hvilket mandat som ble gitt til stedfortreder. Fakta er at det er to typer av dem ─ obligatorisk og gratis. Bare den første av dem forplikter stedfortrederen til å følge det programmet som ble lagt frem tidligere, og i så fall er han ansvarlig overfor velgerne for gjennomføringen.
Den andre etterlater ham retten til å handle etter eget skjønn. Ettersom flertallet av folkets representanter nettopp er de som har et fritt mandat, avviker deres virkelige handlinger ofte fra hva velgerne forventer av dem. Men i dette tilfellet fjerner ingen moralsk ansvar fra dem for resultatet av arbeidet som er utført.
