Det nasjonale systemet med betalingskort i Den russiske føderasjonen ble opprettet på grunnlag av føderal lov nr. 112 av 5. mai 2014. Formålet med dets dannelse er å sikre tilgjengeligheten, effektiviteten og kontinuiteten til tilbudet av tjenester relatert til overføring av midler. La oss se nærmere på hvordan det nasjonale betalingskortsystemet til Russland fungerer.
Historisk bakgrunn
Opprettelsen av det nasjonale betalingssystemet begynte i 1990. I 1992 begynte interbankoppgjørene å bruke STB-kortelementer. I 1993 ble Union Card-betalingssystemet dannet. I 1999 hadde det samlet 457 bankorganisasjoner og deres divisjoner. Systemdeltakere utstedte mer enn 3.000.000 betalingskort. På slutten av 1993 ble Golden Crown dannet. I 2014 forente dette betalingssystemet rundt 87 banker som ga ut mer enn 8 millioner kort. I oktober 1994 ble det opprettet en styringskomité. Initiativet til å opprette det tilhørte Moskva GTU av Bank of Russia. Komiteen ble først nedsatt for rettidig identifisering av problemer i eksisterende interbankoppgjør. Dette vil gjøre det mulig å ha en effektiv innflytelse på eliminering av vanskeligheter, for å sikre meningsutveksling med bankorganisasjoner angående informasjonssamhandling. Dannelsen og forbedringen av plastkortsystemet i Moskva var et av de viktigste områdene i komiteens virksomhet.
Forutsetninger for utdanning
Etter å ha analysert verdenserfaring, kom GTU i Moskva til den konklusjon at Russland har en unik mulighet, ved å bruke internasjonal praksis, først og fremst Frankrike, til å gå en kortere vei. For å gjøre dette var det nødvendig å kombinere innsatsen fra bankorganisasjoner. Moskva GTU så sin rolle i denne prosessen i å koordinere aktivitetene til deltakerne i dannelsen av et samlet kartsystem i Moskva. Imidlertid eier de fleste av de største bankorganisasjonene et nettverk av filialer lokalisert i forskjellige regioner i Russland. Når det kombineres, vil betalingssystemet få en nasjonal dimensjon.
Arbeidsgruppe
Under hensyntagen til den nåværende situasjonen har Moskva stats tekniske universitet flyttet fokuset til det utøvende organet for Bank of Russia. Arbeidsgruppen besto av mer enn tjue spesialister. I tillegg til direkte Bank of Russia, representerte de Moskva stats tekniske universitet, Association of Domestic Banking Organisations. Blant medlemmene i arbeidsgruppen var de største foreningene i landet. Disse inkluderte særlig Sberbank, Agroprombank, Inkombank, SBS-Agro m.fl. FAPSI Federal Agency arbeidet også i arbeidsgruppen. Utøvende organ i kvantitative vilkår var hovedsakelig representert av kredittforetak.
Arbeidsgruppens aktiviteter
Kroppens innsats var fokusert på å løse følgende oppgaver:
- Utvikling av utkast til dokumentasjon av Bank of the Russian Federation, som sikrer sirkulasjon og bruk av plastelementer for kontanttransaksjoner i Russland.
- Utvikling av det nasjonale betalingssystemet.
Utkastet til dokumentasjon ble utviklet og sendt for behandling til ledelsen i Bank of the Russian Federation. Deretter (etter avsluttet arbeidsgruppe) ble den ferdigbehandlet og godkjent. Dette dokumentet var den første handlingen som National Payment Card System (NSPK) ble regulert gjennom. Når det gjelder det andre spørsmålet skjedde det aktive arbeidet i arbeidsgruppen midt i 1996. På dette tidspunktet gikk kroppen inn i stadiet med utvikling og dannelse av et pilotprosjekt, i henhold til hvilket det nasjonale betalingskortsystemet skulle operere. NSPK ville, ifølge eksperter fra Verdens pengefond, kreve fem millioner dollar. Disse midlene burde vært nok til å implementere nettverket. I henhold til vilkårene for pengefondet ble 50% av dette beløpet tildelt direkte til dem, og den resterende halvparten skulle tiltrekkes av RF fra dens kilder. Kredittbedrifter som var en del av arbeidsgruppen på den tiden, var klare til å finansiere 50% av prosjektet. De bekreftet sitt samtykke med offisielle brev. Men siden ledelsen for Bank of the Russian Federation besluttet å konsentrere innsatsen mot utvikling av andre områder for utvikling av betalingssystemet, var midten av 1996 driften av andre organer under Den internasjonale komiteen, så vel som arbeidsgruppen, blitt stoppet. Ledelsesinnsatsen var hovedsakelig fokusert på dannelse av prosjekter for overføring av store summer og massetransaksjoner med penger.
2000 år
For at det nasjonale betalingssystemet i Russland skulle begynne å fungere, var det behov for et regelverk. På begynnelsen av utviklingen av prosjekter var den ikke der. I denne forbindelse i begynnelsen av 2000. en rekke lover ble vedtatt. Flere viktige punkter gikk imidlertid tapt i prosessen med å godkjenne normene. På neste trinn sto ikke lenger oppgaven med å finansiere prosjektet. Bankene kunne imidlertid ikke komme til enstemmig mening om hvem som ville få overskudd fra det. Ingen organisasjoner ønsket å gi opp det enorme markedet. Denne sektoren genererte betydelige inntekter fra transaksjonskommisjoner. Mens russiske banker var enige, ble markedet delt av de internasjonale betalingssystemene Master Card og Visa. Noen innenlandske finansielle selskaper har dannet partnerskap. Kunder av disse bankene ble servert i minibanker i hele foreningen. Den største gruppen er United Settlement Network. Minibanker på rundt 100 banker deltar i den.
Russlands nasjonale betalingssystem: neste trinn
I 2010 ble det utarbeidet en føderal lov for å regulere tilbudet av kommunale og statlige tjenester. Normene fastsatte at Russlands nasjonale betalingssystem skulle begynne å operere, og behandling av innenlandske transaksjoner i utlandet ville være forbudt. Medlemmer av den amerikanske ambassaden i Moskva trakk imidlertid oppmerksomhet på dette faktum. Det ble tydelig for dem at hvis regningen ble holdt uendret, ville Master Card og Visa miste markedet med en inntekt på rundt fire milliarder dollar. I denne anledningen samlet ambassadørene en utsendelse adressert til senior embetsmenn i Amerika. I teksten anbefalte ansatte å dra nytte av møter med kolleger fra Russland for å utøve press på sistnevnte for å endre lovforslaget. På denne måten vil det bli gitt garantier for å beskytte amerikanske selskapers interesser, og muligheten for skade på dem ville bli utelukket. Den publiserte loven forbød ikke behandling av innenlandske transaksjoner i utlandet.
Federal lov "On the National Payment System"
Det ble adoptert i 2011. Den føderale loven "On the National Payment System" beskriver nettverket som et sett med operatører som overfører penger. Loven etablerer de grunnleggende begrepene, regulerer prosedyren for levering av relevante tjenester. Den normative handlingen definerte reglene som det nasjonale betalingssystemet skal operere med. Nettverksstrukturen ble dannet på grunnlag av kravene som er angitt i loven. Sammen med dette ble det opprettet en prosedyre som ville føre tilsyn og koordinering. Imidlertid sørget ikke føderal lov for å opprette et system med innenlandske betalingskort og forbud mot å behandle russiske transaksjoner i utlandet.
Viktige avgjørelser
De ble adoptert i 2011. Disse beslutningene gjaldt opprettelse av et elektronisk universalkort, eksklusiv deltakelse i prosessen med de internasjonale Master-Card og Visa-systemene. Samtidig lovet Sberbank å iverksette tiltak for å nøytralisere "lobbyister i disse nettverkene i russiske myndigheter." I begynnelsen av 2013 hadde sentralbanken dannet et register over operatører. Alle betalingssystemer som fungerte i Russland ble lagt til denne databasen. Blant dem ble identifisert de som hadde spesiell sosial betydning. Disse inkluderer spesielt: Kontakt-, VTB- og Sberbank-nettverk, Golden Crown, Master Card, Visa.
