På vegne av den russiske regjeringen ble det utviklet en strategi for landets bærekraftige utvikling frem til 2020, som kalles “Strategi 2020”. Over tusen eksperter jobbet med det i et år, og i 2011 administrerte de programmet i 2011 med hjelp av eksperter fra HMS og RANEPA. Dette er den andre versjonen av utviklingen av CDD (begrepet langsiktig utvikling), den første versjonen ble fullført i 2007 av departementet for økonomisk utvikling og andre avdelinger, og utviklingen ble utført på vegne av presidenten for den russiske føderasjonen.
Første alternativ
Konseptet (strategien) om bærekraftig utvikling i den første versjonen var rettet mot å identifisere måter og virkemidler for å sikre på lang sikt en bærekraftig økning av velferden til innbyggerne i Den russiske føderasjon, nasjonal sikkerhet, dynamisk utvikling av økonomien, styrke Russlands føderasjons posisjon i verdenssamfunnet. Utviklingen dekket perspektivet fra 2008 til 2020, og regjeringen godkjente sin endelige tekst (CRA-2020) i november 2008.
Utseendet til det andre alternativet var nødvendig av to grunner. Strategien for bærekraftig utvikling ble godkjent på et tidspunkt da den globale økonomiske og økonomiske krisen intensiverte. Mens konseptet ble utviklet, hadde det ennå ikke berørt alle land, bare utviklet land, som den russiske føderasjonen ikke hørte til. Imidlertid ble en bærekraftig utviklingsstrategi godkjent høsten 2008, da krisen kom til landet vårt. Realitetene endret seg raskt, og resultatet var at selv på tidspunktet for konseptet ble vedtatt, var alle postulatene foreldet.
Krisen
Krisen førte til et veldig kraftig og dypeste fall i alle økonomiske indikatorer, og derfor viste et større antall landemerker, til og med den første fasen av implementeringen av MDG-2020, seg å være umulig. Den nasjonale strategien for bærekraftig utvikling dekket perioden fra 2007 til 2012. Det var planlagt ved slutten av denne perioden å oppnå en økning i forventet levealder med to og et halvt år.
BNP skulle øke med trettiåtte prosent, og produktivitetsveksten til 41 prosent. BNP skulle redusere energiintensiteten med nitten prosent. Reelle inntekter av befolkningen var planlagt å øke med femti og fire prosent. Og det er mange andre landemerker som ikke kunne nås.
Andre grunn
Ut fra naturens utvikling var den nasjonale strategien for bærekraftig utvikling i sin første versjon tydelig avdeling, og detaljert detaljerte alle de kvantitative retningslinjene som måtte oppnås innen 2020 spesifikt på hvert område. Problemene som sto overfor det russiske samfunnet og dets økonomi ble imidlertid ikke analysert i detalj. Måten å oppnå hvert mål ble formulert erklærende.
For eksempel: "Et samfunn basert på ansvar og tillit fra befolkningen i private og statlige økonomiske institusjoner bør dannes. Sosial polarisering vil avta på grunn av like muligheter i alle samfunnssektorer og sosial mobilitet, sosialpolitikkens fokus på å støtte sårbare befolkningsgrupper og integrering av migranter." Naturligvis kan slike formuleringer bare ringe høyt fra deres indre tomhet.
Andre alternativ
Den russiske føderasjonens strategi for bærekraftig utvikling i sin andre versjon ble utviklet i 2011 etter ordre fra statsministeren. 22 ekspertgrupper ble opprettet som ble ledet på nettstedene til to universiteter - HMS og RANEPA av deres rektorer Vladimir Mau og Yaroslav Kuzminov. Flere hundre diskusjoner, diskusjoner og møter fant sted. Russlands bærekraftige utviklingsstrategi ble utviklet av russerne, og ikke bare - mer enn hundre eksperter fra utlandet deltok aktivt i å lage en plan for fremtidens liv i vårt langmodige moderland.
Blant russerne som laget programmet som vi har levd for syvende år, jobbet vi spesielt: Lev Yakobson, Yevsey Gurvich, Sergey Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin og mange andre. Møter ble holdt jevnlig, og materiale ble publisert på internettsidene til nettstedet dedikert til Strategi 2020. Mange møter ble holdt i åpen modus, arbeidet til gruppene ga mye oppmerksomhet til pressen. Strategien for bærekraftig utvikling av republikken er utviklet i nesten alle OSS-land - i Kasakhstan, Hviterussland og andre.
Sluttrapport
Eksperter delte arbeidet sitt i to faser. I første halvdel av 2011, fram til august, ble det utarbeidet utviklingsalternativer og tiltak som ville være i samsvar med denne utviklingen. Etter dette ble en delårsrapport på seks hundre sider gitt til regjeringen.
Videre ble det diskutert i departementene og avdelingene, og retningslinjer for sluttbehandling av dette dokumentet ble bestemt. Den endelige rapporten ble utarbeidet i løpet av åtte hundre og sekstifire sider innen desember 2011, og i mars 2012 ble strategien for bærekraftig samfunnsøkonomisk utvikling i en ny versjon publisert (under en lengre tittel).
De spurte folket
I løpet av 2012 ble det gjennomført sosiologiske studier for å tydeliggjøre holdningen i ulike samfunnssektorer til forslagene som er inneholdt i Strategi 2020. Det skal bemerkes at dette dokumentet viste mye flere motstandere enn tilhengere.
Spesielle krav ble presentert for materialene presentert av gruppe 3 (Ksenia Yudaeva, Tatyana Maleva), som utviklet reformen av pensjonssystemet, gruppe 5 (Leonid Gokhberg), som skisserte overgangen til veksten av innovasjon, gruppe 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - om skattepolitikk, gruppe 7 (Vladimir Gimpelson og andre) angående arbeidsmarked, migrasjonspolitikk og yrkesutdanning.
Arbeidet i gruppe 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) angående den nye skolen ble kritisert av alle uten unntak. Ingen trodde konklusjonene fra Vladimir Nazarov og Polina Kozyreva om å redusere ulikhet og overvinne fattigdom. Spesialister motarbeidet tyske Gref og Oleg Vyugin. Og så videre. For folket vakte ikke strategien for bærekraftig økonomisk utvikling den minste entusiasme.
bygning
Det er tjuefem kapitler i Strategi 2020, som er gruppert i seks seksjoner. Det er også en applikasjon i dette dokumentet som beskriver "budsjettmanøveren" (dette er en endring i føderale budsjettutgifter), en liste over tiltak i hver utviklingsretning, som også ble vurdert av eksperter. Delene i dokumentet er som følger:
1. En ny vekstmodell.
2. Makroøkonomi. Grunnleggende vekstforhold.
3. Sosialpolitikk. Menneskelig kapital.
4. Infrastruktur. Komfortabelt miljø, balansert utvikling.
5. En effektiv tilstand.
6. Utvendig kontur av utviklingen.
"Strategi 2020", i den og i en annen versjon, prøver å utnytte "okse og skjelvende doe" til en vogn. Vi trenger selvfølgelig nye modeller for økonomisk vekst og sosialpolitikk. Økonomien må ha blitt gjenoppbygd: med krisens begynnelse begynte innenlandsk etterspørsel å stupe, og den første versjonen av "strategien" var basert på veksten. Russisk eksport blir nesten fullstendig bygget opp igjen på grunn av de pålagte sanksjonene, så det gir ingen mening å stole på tidligere priser. Strategi 2020 unngikk heller ikke utopiske erklæringer: landet trenger en økonomisk vekst på minst fem prosent i året, og den skal ikke være basert på eksport av råvarer og omfordeling av ressurser til sektorer der det er lav effektivitet. Er det for langt fra vår virkelighet?
manøver
Hovedideen med Strategi 2020 er selve manøvren som burde ha muliggjort bruk av tidligere ubrukte konkurransefaktorer. For eksempel slikt. Høy kvalitet på menneskelig potensial og vitenskapelig potensial. Hvor får jeg det fra? Blant de yrkesaktive yrkene er fagpersoner for lengst avsluttet, fordi det ikke er fabrikker eller en passende utdanning, og russisk vitenskap fungerer i beste fall - heller ikke særlig bra - i det militærindustrielle komplekset og romindustrien, hoveddelen av de beste tankene for lenge siden å tjene i utlandet landet.
Sosialpolitikk er bygget av eksperter på en slik måte at interessene til ikke de fattigste segmentene i befolkningen, men laget som implementerer innovativ utvikling, det vil si den veldig mytiske "middelklassen" som kan velge hvilken som helst modell av forbruk og arbeidskraft, er beskyttet. Eksperter antok i sin vekstmodell en jevn nedgang i inflasjonen for å vedta nye budsjettregler som ville regulere budsjettutgiftene (avhengig av oljepriser). De vurderte økningen i utgiftene som ineffektive og uberettigede, og det er nettopp det de ser som et hinder for stabilitet og et balansert budsjett. Fem år senere er det tydelig at sosialpolitikk ledes av eksperter i en helt annen retning enn folket. Det ytre miljø har ikke blitt mindre aggressivt i forhold til virksomhet, forretningsklimaet har ikke blitt bedre, konkurransemiljøet kan ha blitt bevart, men ikke alt.
Postindustrielt land
Eksperter så økonomien vår i nær fremtid postindustriell, basert på tjenesteytende næringer som er fokusert på utvikling av menneskelig kapital, det vil si at det er en økonomi der medisin, utdanning, media og informasjonsteknologi, til og med design, vil være viktigst. Her ville selvfølgelig konkurransefortrinn vært hvis det ikke hadde blitt kastet bort gjennom konstant underfinansiering av alle sosiale systemer, samt på grunn av ekstremt ineffektiv styring.
"Strategi 2020" ønsker å gjenopprette og konsolidere disse komparative fordelene i landet vårt innen medisin, utdanning, kultur, men hvor finner du dem nå? De menneskelige ressursene som var konkurransedyktige har blitt gamle, og nye blir undervist ekstremt dårlig. Det er nå ganske enkelt skummelt å bli behandlet med unge leger, det er praktisk talt ingenting å lære av unge lærere, og ingenting bra har skjedd med kulturen så langt heller.
Mer manøver
Av den postindustrielle økonomien bør landet gjøre denne "budsjettmanøveren", det vil si endre prioriteringene i budsjettutgiftene. Eksperter antyder at innen 2020 vil de finansiere infrastruktur fire prosent mer enn BNP, og for å balansere budsjettet, vil de kutte de samme fire prosentene i sikkerhet og forsvar, bruke på statsapparatet, og også redusere subsidier til foretak. Under diskusjonene om denne strategien var vanlige borgere i Russland rasende, kalt en slik plan uforsvarlig, noen brukte til og med ordet "vraking."
Bare i tilfelle ga eksperter mer enn ett scenario for utviklingen av hver retning: hvis reformer ikke er aktive nok, brukes treghetsscenarier, så vel som tøffe, der tap ikke kompenseres av partiene, og optimale reformscenarier utvikles når de deltagende gruppers interesser tas i betraktning så mye som mulig. Politikere velger selvfølgelig det beste.
Eksperter og makt
Da den endelige rapporten ble publisert, regnet kuratorene for dette arbeidet på den ubetingede støtten fra hovedforslagene fra presidenten og regjeringen, til tross for at det var oppfatninger av meninger opprinnelig. Dette gjelder særlig pensjonsreform.
Som et resultat har mange bestemmelser i Strategi 2020 allerede blitt inkludert i programmet til offentlige etater: Dette er parkeringsproblemer i hovedstaden (forfatter Mikhail Blinkin), Finansdepartementet og Økonomidepartementet innfører en budsjettregel som regulerer nivået på offentlig gjeld og budsjettutgifter, for eksempel. Pensjonsreform foregår også med forslagene til Strategi 2020, som medfører en aktiv og veldig emosjonell diskusjon. Hva kan jeg si om reformer av boliger og kommunale tjenester …
