Et av de mest kjente fenomenene i den innenlandske økonomien det siste tiåret av forrige århundre var den såkalte sjokkterapi i Russland (1992). Kort sagt betyr dette begrepet et sett med radikale tiltak som tar sikte på å forbedre økonomien. I forskjellige land har dette verktøyet hatt ulik grad av suksess. Hvordan virket sjokkterapi i Russland (1992), hva er det, hva var konsekvensene av å bruke denne metoden for staten? Disse og andre spørsmål vil bli gjenstand for studien vår.
Beskrivelse av konseptet
Før vi går til detaljene som følger med et slikt fenomen som sjokkterapi i Russland i 1992, la oss finne ut mer detaljert hva dette begrepet betyr.
Grunnlaget for sjokkterapi er et sett med omfattende tiltak som er utformet for å bidra til at staten raskt går ut av krisen. Men dessverre gir ikke disse tiltakene alltid den effekten som forventes av dem, og i noen tilfeller kan de til og med forverre situasjonen hvis de brukes feil.
Et typisk sett med tiltak for å utføre sjokkterapi inkluderer:
- reduksjon i mengden penger i omløp;
- øyeblikkelig anvendelse av gratis priser;
- vedtakelse av et balansert budsjett;
- en betydelig reduksjon i inflasjonen;
- privatisering av noen statlige selskaper.
Sjokkterapi i Russland (1992) var langt fra det eneste eksemplet på implementering av et slikt instrument i verdenshistorien. Dette settet med tiltak er brukt i forskjellige land i verden både tidligere og senere.
Etterkrigstidens Tyskland og det moderne Polen er noen av de mest kjente eksemplene på vellykket anvendelse av metoden. Men i landene i det post-sovjetiske rommet og Latin-Amerika (Bolivia, Chile, Peru, Argentina, Venezuela) hadde sjokkterapi ikke så tydelig suksess, selv om det i de fleste tilfeller uten tvil bidro til fremveksten av positive økonomiske prosesser. Ganske vellykket ble tiltak som ble vurdert av oss iverksatt på en gang i Storbritannia, New Zealand, Israel og andre land.
De viktigste fordelene med sjokkterapimetoden er dens universalisme og relativt høye hastighet for å oppnå det ønskede resultatet. For det første kan ganske høye risikoer og en nedgang i levestandarden for befolkningen på kort sikt tilskrives negative.
Tidligere hendelser
La oss nå finne ut hvilke hendelser i det økonomiske og politiske livet som tvang regjeringen til å bruke et slikt instrument som sjokkterapi i Russland (1992).
Slutten av 80-tallet - begynnelsen av 90-tallet ble preget av en slik hendelse på global skala som Sovjetunionens sammenbrudd. Dette fenomenet ble utløst av en rekke faktorer av både politisk og økonomisk karakter.
En av de viktigste forutsetningene for Sovjetunionens sammenbrudd var ineffektiviteten til den eksisterende økonomiske modellen, som var basert på kommando og administrativ ledelse. Behovet for endring ble anerkjent av den sovjetiske regjeringen på midten av 80-tallet. For dette formål ble det gjennomført et sett med økonomiske og politiske reformer, kjent som "perestroika", som hadde som mål å demokratisere samfunnet og innføre elementer av markedsmekanismer i økonomien. Men disse reformene var halvhjertede og kunne ikke løse de akkumulerte problemene, men forverret bare situasjonen.
Etter kollapsen av Sovjetunionen begynte den økonomiske situasjonen i Russland å forverres enda mer, noe som også ble lettere ved sammenbruddet i båndene mellom de tidligere sovjetrepublikkene. Noen eksperter, som for eksempel visestatsminister Yegor Gaidar, mente at Russland var på grensen til sult på grunn av forstyrrelser i matforsyningen.
Regjeringen ledet av Boris Jeltsin forsto at landet umiddelbart trengte grunnleggende økonomiske reformer, og at halve tiltak, gitt dagens situasjon, ikke ville hjelpe. Bare gjennom vedtak av drastiske tiltak kan økonomien bli bedre. Sjokkterapi i Russland i 1992 ble nettopp verktøyet som ble designet for å lede staten ut av krisen.
Første trinn
Det første trinnet som sjokkterapi begynte å bli implementert i Russland (1992) var prisliberalisering. Dette innebar dannelsen av verdien av varer og tjenester ved bruk av markedsmekanismer. Kompleksiteten i situasjonen var at inntil da ble statlig regulering brukt ved prisfastsettelse av de aller fleste produktene, så den skarpe overgangen til gratis priser var et ganske sterkt sjokk for økonomien i hele landet.
De begynte å snakke om muligheten for å innføre gratis priser på slutten av Sovjetunionens eksistens, på slutten av 80-tallet, men ting kom ikke til alvorlige skritt i denne retningen. Situasjonen ble ytterligere komplisert av det faktum at spørsmålet oppstod om muligheten for å danne frie priser i forhold til den økonomiske modellen som eksisterte i Russland på den tiden.
Likevel ble det i desember 1991 vedtatt et dekret fra regjeringen til RSFSR om prisliberalisering som trådte i kraft fra begynnelsen av januar 1992. Dette var stort sett et nødvendig skritt, siden det opprinnelig var planlagt å innføre dette tiltaket i midten av 1992. Men problemer med matforsyninger, truende sult, tvunget til å skynde seg med en beslutning. Dermed ble et sett med tiltak lansert som ble kjent som sjokkterapi i Russland (1992).
Problemet med mangelen på mat og andre varer ble overvunnet, men innføringen av gratis prising utløste hyperinflasjon, noe som førte til en betydelig reduksjon i befolkningens reelle inntekter og til og med fattigdom i noen deler av samfunnet.
Endringer i utenrikshandel
Prisliberalisering var langt fra den eneste nyskapningen i tiden. På samme tid ble utenrikshandel liberalisert. Ubalansen i priser i det innenlandske og utenlandske markedet har ført til at organisasjoner som driver med utenrikshandel begynner å tjene ekstra overskudd. Det var fordelaktig å ikke investere i produksjon, men å videreselge råvarer. Dette førte til økt korrupsjon og konsentrasjonen av betydelig kapital i hendene på enkeltpersoner, som senere ble kalt oligarker.
Veksten av inflasjon, den voldsomme gangsterismen og korrupsjonen skapte følelsen av at sjokkterapi i Russland (1992) er en vei til avgrunnen.
Gaidar regjering
Den viktigste drivkraften bak reformene var den unge politikeren Yegor Gaidar, som vekselvis hadde stillingene som visestatsminister for økonomiske saker, finansminister og første visestatsminister. Siden juni 1992, på grunn av at Russlands president ikke kunne kombinere stillingen som regjeringssjef, ble Yegor Gaidar utnevnt til fungerende funksjonær. Kabinettet inkluderte reformatorer som Vladimir Shumeyko, Alexander Shokhin, Andrey Nechaev, Grigory Khizh, Anatoly Chubais, Peter Aven og andre.
Det var en regjering som hadde som oppgave å gjennomføre de viktigste økonomiske reformene for Russland.
Viktige regjeringstrinn
La oss se på hovedtrinnene som den russiske regjeringen den gang tok for å gjennomføre reformer. I tillegg til prisliberalisering og utenrikshandel inkluderer dette overgangen fra en planlagt økonomi til en statlig orden, innføring av markedsprinsipper for økonomiske forbindelser, dannelse av en skattetjeneste, sikre konvertibiliteten til rubelen, garantere fri handel, redusere budsjettutgifter, innføre et skattesystem og mye mer.
Vi kan si at på dette tidspunktet ble de viktigste utgangspunktene dannet for utviklingen av den moderne økonomien.
privatisering
Et av hovedprinsippene for sjokkterapimetoden er privatisering av statlige virksomheter. Selv om det først begynte i stort antall i 1993, etter at Yegor Gaidar trakk seg, var det hans kontor som la grunnlaget for denne viktige hendelsen og skisserte hovedtrinnene for å nå målet.
Lov om privatisering ble vedtatt sommeren 1991, men først fra begynnelsen av neste år begynte en metode for å implementere denne prosessen. De første tilfellene av privatisering av statlig eiendom dateres tilbake til sommeren 1992. Det fikk det største momentumet i 1993-1995. På den tiden var Anatoly Chubais leder av Statens eiendomskomité, derfor ble privatisering forbundet med navnet hans, og først og fremst dets negative konsekvenser. Hvorfor?
Det særegne ved russisk privatisering var at den kunne delta på alle borgere i landet som fikk en spesiell type verdipapirer - privatiseringskontroller eller kuponger. Det ble antatt at enhver borger ville være i stand til å innløse deler av foretaket, som var gjenstand for utmelding fra statlig eierskap.
Privatisering av statlig eiendom var en integrert del av mekanismen som sjokkterapi ble utført i Russland (1992). Resultatet viste seg å være ganske tvetydig. På den ene siden klarte staten å kvitte seg med mest ulønnsomme foretak, og dermed frigjøre budsjettpenger til andre formål, men samtidig solgte de en rekke organisasjoner for en pittance som med dyktig ledelse kunne gi betydelig fortjeneste. De fleste av disse virksomhetene var konsentrert i hendene på en liten gruppe oligarker.
Avskjed fra Gaidar-regjeringen
Mens reformene ble gjennomført, avtok ikke inflasjonen, og borgernes reelle levestandard falt alltid. Dette førte til at Gaidar-regjeringen i økende grad mistet populariteten blant landets befolkning.
Det var mange motstandere av Gaidars politikk blant den politiske eliten. Dette førte til at Kongressen for folks varamedlemmer i desember 1992 faktisk uttrykte ingen tillit til regjeringssjefen. President B. Jeltsin ble tvunget til å trekke seg fra alle stillinger, og Viktor Chernomyrdin ble utnevnt til formann for Ministerrådet.
Jeg vil merke følgende: selv om E. Gaidar var i stand til å realisere langt fra alle planene sine, satte han en generell kurs for utviklingen av en markedsøkonomi i staten.
Resultater av bruk av sjokkterapi
Bruken av en slik økonomisk mekanisme som sjokkterapi i Russland (1992) hadde ganske blandede resultater for landet. Fordeler og ulemper på kort sikt tydet tydelig overvekt av negative konsekvenser.
Blant de viktigste negative fenomenene er det nødvendig å utpeke en betydelig økning i inflasjonsprosesser som grenser til hyperinflasjon, en rask nedgang i innbyggernes reelle inntekter og fattigdom i befolkningen, en økning i gapet mellom forskjellige samfunnslag, et fall i investeringene, en nedgang i BNP og industriell produksjon.
Samtidig mener mange eksperter at det var takket være bruken av sjokkterapimetoden at Russland klarte å unngå en forferdelig humanitær katastrofe og sult.
Årsaker til å mislykkes
Den relative feilen ved bruk av sjokkterapi i Russland forklares med at ikke alle elementer i det klassiske opplegget ble nøyaktig observert. For eksempel innebærer metoden for sjokkterapi en reduksjon i inflasjonen, og i Russland, tvert imot, har den nådd enestående proporsjoner.
En betydelig rolle i fiaskoen ble spilt av det faktum at på grunn av Gaidar-regjeringens fratredelse, ble mange reformer ikke fullført så raskt som mulig, som kreves av sjokkterapistrategien.
