Den økonomiske mekanismen for miljøbeskyttelse. Miljøforurensningsgebyr

I Russland er den økonomiske mekanismen for miljøbeskyttelse godkjent og fungerer vellykket, med sikte på å samhandle med statsøkonomien. I artikkelen vil vi vurdere hvilke metoder et slikt system bruker, og hvordan forurensningsnivået i det naturlige miljøet kontrolleres.

Forholdet mellom økonomi og naturvern

Siden begynnelsen av det 21. århundre har begrepet den økonomiske mekanismen for miljøbeskyttelse i Russland, så vel som dens struktur, blitt endret. Nå inkluderer systemet både tidligere innførte normer (matriser av naturressurser, materiell og teknisk støtte), og utviklet moderne økonomiske insentiver (opprettelse av midler, innkreving av avgifter for bruk av ressurser, innføring av miljøforsikring).

Strukturen av den økonomiske påvirkningsmekanismen innen naturvern, som er foreslått av V.V. Petrov, inkluderer elementene presentert i illustrasjonen nedenfor.

Hver moderne virksomhet som bruker naturressurser er forpliktet til å følge miljøkravene for å vurdere effektiviteten av økonomiske beslutninger. Så miljøbeskyttelse er hovedsakelig basert på miljøbetalinger, og en mindre andel er okkupert av økonomiske sanksjoner eller bøter for brudd på miljølovgivningen.

Hovedmålet med den økonomiske mekanismen i bruk av naturressurser er å skape forutsetninger for å oppfylle målene for miljøpolitikken gjennom økonomiske tiltak. For dette innføres regulerings- og lovgivningsmessige handlinger i tilsvarende retning.

Rollen som Rosprirodnadzor

Rosprirodnadzor er en representant for den utøvende grenen som opererer på føderalt nivå og utfører funksjonene for tilsynskontroll innen bruk av naturressurser.

Sentralen til Rosprirodnadzor inkluderer åtte avdelinger. For effektiviteten av kontrollen og utførelsen av funksjonene i hver region er Rosprirodnadzor Office opprettet, som er ansvarlig for bruken av naturressurser i et eget territorium.

På føderalt nivå utfører tjenesten følgende funksjoner:

Gjennomfører miljøtilsyn.
Organiserer statlig tilsyn med strengt beskyttede naturområder av føderal betydning, gir skogtilsyn.
Den utøver kontroll over studier innen geologi, samt beskyttelse og bruk av tarmene på jorden.

Blant ansvarsområdene til Institutt for Rosprirodnadzor kan identifiseres:

Hensyn og vedtak av standarder og grenser for avfall.
Gjennomføre miljøvurderinger på statlig nivå.
Definisjon av standarder for luftforurensning. Unntaket er radioaktive komponenter.
Utstedelse av lisenser for innsamling, bruk, avhending og avhending av avfall fra fareklassene I-IV.
Hensyn og utstedelse av tillatelser for produksjon av utslipp som forurenser atmosfæren. Unntaket er radioaktive utgivelser.
Hensyn og utstedelse av tillatelser for frigjøring av stoffer og mikroorganismer til gjenstander i vannmiljøet.

Miljøledelsesorganer i distriktene

I hvert føderalt distrikt ble det opprettet et avdeling for naturforvaltning og miljøvern, kontrollert av Rosprirodnadzor.

Slike enheter er ansvarlige for:

beskytte det menneskelige miljøet;
forsvarlig og forsiktig bruk av naturressurser;
miljøsikkerhet i regionen;
utvikling av miljøprogrammer i regionen;
utvikling av forskriftsdokumenter for å forbedre miljøet;
miljøopplæring i regionen.

Avdelingen leverer følgende tjenester:

Utstedelse av tillatelser for individuell boligbygging.
Utstedelse av beskyttelsesforpliktelser eller en tilleggsavtale med dem, som sikrer sikkerheten og forsiktig bruk av det beskyttede naturområdet.
Avbestilling og utstedelse av jaktbillett.
Utstedelse av tillatelser for utslipp av mikroorganismer eller skadelige stoffer i vannmiljøet eller atmosfæren.
Utstedelse av lisenser for anskaffelse, lagring, prosessering og salg av skrap av metall.
Gjennomføre en miljøgjennomgang.
Registrering av tillatelser for transplantasjon av grønne områder.

Metoder for den økonomiske mekanismen

Mekanismen for økonomisk regulering av bruken av naturressurser er foreskrevet av loven fra Den Russiske Føderasjon "On Environmental Protection" nr. 7-FZ av 10. januar 2002.

Hans metoder inkluderer:

Utvikling av prognoser for sosial og økonomisk utvikling av staten i samsvar med miljøprognoser.
Utvikling av økonomiske utviklingsprogrammer som brukes på føderalt nivå, samt målrettede programmer for enkeltstatlige enheter.
Utvikling av handlingsplaner og gjennomføring av dem for å tydeliggjøre behovet for tiltak for å sikre beskyttelsen av naturen.
Gebyr for bruk av naturressurser og miljøskader.
Beregning av grenser for utslipp av forurensende elementer og deponering av industriavfall.
Gjennomføre og avgi en mening om den økonomiske evalueringen av naturlige gjenstander, inkludert de som er opprettet med hjelp av mennesket.
Gjennomføre en vurdering av virksomheters innvirkning på miljøet og miljøet.
Tilveiebringelse av fordeler, inkludert skatt, i tilfelle innføring av innovative teknologier fra foretaket, alternative energikilder, bruk av resirkulerte materialer, behandling av avfall.
Støtte innovative aktiviteter for bedrifter innen miljøbeskyttelse.

Utvikling av tiltak og effektiv planlegging av tiltak for å beskytte miljøet er basert på prognosene fra staten om samfunnsøkonomisk utvikling. De føderale og målprogrammene i regionene blir også tatt med i betraktningen.

Hver virksomhet er forpliktet til å utføre industriell miljøkontroll. Dette settet med prosedyrer sikrer gjennomførbarhet av miljølovgivning, gjennomføring av visse handlinger som sikrer beskyttelse av naturen og den rasjonelle bruken av dens rikdom.

Avgift for forurensning og miljøutslipp

Den økonomiske mekanismen for miljøbeskyttelse innebærer betaling av skatt for negativ innvirkning på den i samsvar med ordre nr. 632 av 08/28/1992.

Følgende typer negative innvirkninger på naturen er lovlig etablert:

Utslipp av skadelige stoffer i atmosfæren.
Utslipp av stoffer og mikroorganismer til vannmiljøet i regionen.
Jordforurensning.
Kassering, nedgraving av avfall, både industrielt og etter forbruk.
Støy, termisk, elektromagnetisk, ioniserende og annen fysisk forurensning av det omkringliggende naturområdet.

Bestemmelsen av størrelsen på utbetalingene avhenger av mengden forurensende stoffer og avfall som slippes ut. For noen regioner kan koeffisienter settes i tillegg til basishastigheter som tar hensyn til miljøegenskapene til en slik lokalitet.

Betaling for negative miljøpåvirkninger krediteres det føderale budsjettet til den russiske føderasjonen. Foretakene plikter å betale skatt en gang i året på stedet der registreringen av forurensningskilden er registrert. Hvis selskapet ikke har betalt avgiften i tide, vil det bli pålagt en forelegg for miljøforurensning. Straffen beregnes som 1/300 av styringsrenten til Bank of the Russian Federation, som er fast på dagen den betales. Straff påløper hver dag for hver dag med forsinkelse av skattebetalingen.

Inntekter uten skatt til budsjettet

Den føderale lovgivningen "On Wastes" nr. 89-F3 av 24. juni 1987 definerer prosedyren for håndtering av avfall fra forbruk og produksjon og er utformet for å forhindre skadelige effekter på befolkningen. Den økonomiske mekanismen for regulering og kontroll over miljøvern innebærer betaling av miljøavgifter fra foretak. Rosprirodnadzor bestemmer skjemaet for beregning av mengden av slike utbetalinger. Fremgangsmåten er beskrevet i detalj i Order of Rosprirodnadzor nr. 488 av 08/22/2016.

Den økonomiske mekanismen innen avfallshåndtering av forbruk og produksjon innebærer å stimulere virksomheten til virksomheten ved slike metoder:

Tilby skattefordeler og ikke-skattemessige fordeler ved introduksjon av moderne teknologi, noe som vil redusere mengden avfall.
Økonomisk støtte fra staten.

Støtte til finansielle enheter

Hvis selskapet rettidig bidrar til forurensning og betaling for bruk av naturressurser, og også søker å minimere den negative påvirkningen på naturen, gir staten støtte i form av fordeler.

Lovfestede metoder for å stimulere en økonomisk enhet med sikte på miljøopplæring. Så den økonomiske mekanismen innen miljøledelse inkluderer følgende elementer:

Organisering av miljøledelsesplanlegging og naturvernmetoder.
Naturvernfinansiering.
Bruk av betalinger for bruk av ressurser, forurensning av atmosfæren og vannforekomster.
Opprettelse av ekstrabudsjettmiljøfond.
Implementering av miljøforsikring.
Tilveiebringelse av kreditt- eller skattefordeler, så vel som andre insentivtiltak innen feltet som beskytter det naturlige miljøet.
Gjennomføre en miljørevisjon.

Opprettelse av spesielle fond og miljørevisjoner er en nyvinning i den russiske økonomiske mekanismen for miljøvern.

Miljøforsikring er et lovlig tiltak innen naturvern, som gir beskyttelse mot miljørisiko som kan skade den forsikrede, den forsikrede eller en tredjepart på grunn av overflødig forurensning av naturen.

Disse typene skiller seg ut:

ansvarsforsikring;
personlig forsikring;
eiendomsforsikring.

En miljørevisjon gjennomføres som en uavhengig vurdering av virksomheten til virksomheten i samsvar med miljølovene.

Disse typene skiller seg ut:

Obligatorisk, som gjennomføres i spesifikke tilfeller etablert ved lov.
Frivillig, som utføres på initiativ fra foretaket, som gjennom sin aktivitet har innvirkning på naturen.

Miljøfond

Midler opprettet med sikte på å beskytte miljøet fungerer som det økonomiske grunnlaget som kan være nødvendig for å løse presserende naturvernproblemer.

I Russland er det slike ekstra-budsjettorganisasjoner:

føderalt nivå fond;
midler fra konstituerende enheter i Den Russiske Føderasjon;
lokale, regionale, regionale fond.

Miljøfond dannes på bekostning av fondene som kommer fra innbyggere, bedrifter, organisasjoner og utenlandske investorer. Alle kontantinntekter av slike midler fordeles i henhold til ordningen:

60% er bestemt for gjennomføring av planlagte aktiviteter av lokal betydning, for eksempel byer eller distrikter;
30% brukes på implementering av programmer av territoriell betydning, for eksempel republikansk eller regional;
10% - for gjennomføring av tiltak på føderalt nivå.

Opprettelsen av midler i miljøsektoren var designet for å løse slike problemer:

gjenopprette tapet av miljøet;
kompensere for skaden som er gjort for folkehelsen;
starte bygging av behandlingsanlegg;
økonomisk sikre avholdelse av tiltak for beskyttelse av natur og utdanningsarbeid.

Fondene gir også en mulighet for utvikling av miljøaktiviteter ved hjelp av slike verktøy i den økonomiske mekanismen for miljøvern:

bistand i dannelsen av startkapitalen til bedrifter som er opprettet med det formål å produsere miljøprodukter;
å gi banker garantier om lån til foretak for gjennomføring av miljøvernprosjekter.

Naturen tillater det

For å beskytte og rasjonell bruk av naturressurser er noen spaker av økonomisk påvirkning lovlig definert.

Vurdere dem mer detaljert:

Lisensiering av integrert miljøledelse. Et slikt dokument er utstedt for en fast periode (1 år) og bestemmer eierens rettigheter til naturressurser, avfallshåndtering, utslipp og utslipp.
Inngåelsen av en avtale om integrert miljøforvaltning, som definerer vilkårene og reglene for bruk av naturressurser av et foretak, samt størrelsen på miljøbetalinger. Dokumentet må angi partenes forpliktelser og deres ansvar.
Etablering av grenser for naturbruk, for eksempel forbruksgrense for industrielt vann, grense for fangst av dyr. Hvis selskapet overskrider de etablerte standardene, belastes det en ekstra avgift.

Utstedelse av dokumenter utføres av departementet for naturressurser og miljøvern i regionen på grunnlag av loven under nummer 7-F3.