Gjennomføringen av statsbudsjettet er en sentral komponent i økonomisk styring i det moderne Russland. Denne prosessen inneholder mange nyanser. Vil den russiske regjeringen takle markedsutfordringene? Hvor kritisk er et underskuddsbudsjett, og hvordan gjør det overskuddet?
Hva er statsbudsjettet
Begrepet "budsjett" kommer fra det engelske budsjettet ("lommebok"). Dette er et sett med spesielle estimater av landets inntekter og utgifter over en bestemt tidsperiode (vanligvis et år). Ved utarbeidelse av budsjettet angis kildene til kontantinntekter til statskassen og kostnadsstrukturen dannes. Hvem er betrodd dette ansvaret?
Russlands budsjett er utarbeidet av regjeringen i landet og godkjent av parlamentet. På slutten av hvert regnskapsår rapporterer den høyeste utøvende myndighet om gjennomføringen av statsbudsjettet. Resultatet av bruken av midler kan være annerledes. For det første kan det være mangelvare (utgiftene er høyere enn inntektene). For det andre kan utførelsen av hovedstatens økonomiske estimat være i overskudd (når inntekten tvert imot overstiger utgiftene). Og for det tredje er budsjettet balansert (inntekter og utgifter er nesten like).
Inntektsstruktur
Grunnlaget for inntektssiden av statsbudsjettene i de fleste land er skatter (avgifter, avgifter), valutaproblemer og lån. Russlands føderale budsjett i 2012 hadde følgende inntektsstruktur. Den største inntekten til staten kom fra forsikringspremier (17, 51% av inntektene, eller nesten 4 billioner 102 milliarder rubler). Den nest største inntektsgjenstanden var toll (17, 49%, eller omtrent 4 billioner 100 milliarder rubler). Av de klassifiserte kildene til budsjettinntekter gikk tredjeplassen til mineraluttrekkskatten (10, 49% av omsetningen, eller omtrent 2 billioner 460 milliarder rubler). Men det skal bemerkes at ifølge regjeringsrapporter er 11, 81% av budsjettinntektene “andre inntekter”, de har en faktisk tredjeplass i gevinststrukturen.
Alle disse tallene gjenspeiler det konsoliderte budsjettet til Russland. Det er delt inn i den føderale delen, regionale estimater og utgiftsposter relatert til aktivitetene til statlige fond - pensjon, forsikring og medisinsk forsikring. Som sådan ble det føderale budsjettet til Russland i 2012 først og fremst grunnet toll. Forsikringspremier gikk til statlige fond.
Kostnadsstruktur
Offentlige budsjettutgifter er vanligvis forbundet med å oppfylle sosiale forpliktelser, nasjonalt forsvar, investere i infrastruktur (nye veier, kommunikasjon osv.), Samt betjene gjeld. Russlands budsjett i 2012 inkluderte følgende hovedutgiftsposter. For det første er dette de samme sosiale forpliktelsene (3 billioner 185, 8 milliarder rubler). Den nest største budsjettutgiftsposten var nasjonaløkonomien (1 billion 712, 2 milliarder rubler). På tredjeplass er nasjonal sikkerhet (797, 6 milliarder rubler). Forsvarsutgiftene lå litt bak (783 milliarder rubler). Det er interessant at budsjettutgiftene til Russland inkluderer de såkalte "hemmelige artiklene", og i enorme monetære termer - 1 billion 841.8 milliarder rubler i 2012.
Budsjett og offentlig gjeld
Hvis landets budsjett er lite, er en av de viktigste kildene til påfylling statslån. De kan være interne (kreditorer er borgere og organisasjoner som kjøper statsobligasjoner) eller eksterne, hentet fra utenlandske innbyggere. Landets totale nasjonale gjeldsindikator inkluderer beløpet til hoveddelen av lånet og renter. Eksperter mener at verdien av offentlig gjeld bør stå i forhold til viktige makroøkonomiske indikatorer.
Blant dem - mengden gjeld per innbygger, dets forhold til landets BNP og eksportvolum, samt statlige utgifter til låneservice. Noen økonomer anser forholdet mellom offentlig gjeld og valutareserver som viktig. Utenlandske långivere vurderer ofte solvensen i land basert på alle disse indikatorene.
Hvorfor budsjettet kan være en mangelvare
Regjeringen for perioden 2014-2016 la budsjettunderskuddet i Russland. Ifølge noen eksperter skyldes dette at landets økonomi er i en overgangsperiode, og på dette stadiet har den ikke evnen til å svare på markedsutfordringer. Som et resultat er regjeringen tvunget til å tillate overskuddet av budsjettutgiftene over inntektsdelen og å begynne å låne.
Ifølge analytikere er hovedproblemet underutviklingen av ikke-ressurssektorer i den russiske økonomien, den lave dynamikken i å innføre innovasjoner og skape arbeidsplasser i områder der det er nye teknologier. Samtidig, sier eksperter, sier staten ikke en oppgave knyttet til å forbedre kvaliteten på sosiale tjenester. Med all relevansen av dette området med budsjettutgifter.
Budsjettoverskuddsfaktorer
Til tross for at det russiske budsjettet i 2014 var planlagt med underskudd, utelukker ikke regjeringen i Den russiske føderasjonen muligheten for at utgiftssiden fortsatt vil være mindre lønnsom. Det er to hovedgrunner til dette - den gunstige rubelkursen mot de ledende verdensvalutaene (inntekter som det russiske budsjettet i dollar øker i rubelmengder), samt ganske høye oljepriser. Blant tilleggsfaktorene kaller eksperter behagelige priser for eksportprodukter fra russiske produsenter. På grunn av gode forhold kan budsjettet justeres om høsten. Men som analytikere bemerker, mulige endringer kan ha sammenheng med sannsynligheten for en overgang til låneopptak - som i en situasjon med underskudd. Så langt har regjeringen lagt ned et underskudd på 0, 5% av BNP i det årlige budsjettet til Russland. Interessant er at Det internasjonale pengefondet er optimistisk: ifølge utenlandske økonomer vil budsjettet til den russiske føderasjonen bli utført med et overskudd på 0, 3% av BNP.
I følge det russiske budsjettet
Russlands årlige budsjett er dannet i flere stadier. Først samarbeider regjeringen med ham, gjør beregninger på inntekt og utgifter, underbygger ordlyden og analyserer den økonomiske situasjonen. En komplett budsjettstruktur for Russland blir samlet. Deretter legges utkastet til statsdumaen til behandling. På neste trinn sender Duma-varamedlemmer dokumentet til komiteen, som omhandler budsjett, skatt, bank og finanspolitikk.
Der blir dokumenter levert av regjeringen studert av tjenestemenn, sakkyndige økonomer, finansmenn og forskere. Deretter blir prosjektet vist til Russlands president, sendt til andre komiteer i statsdumaen, og til slutt kommer til regnskapskammeret, som gjør en konklusjon. Denne prosedyren inkluderer å sjekke budsjettprosjektet for lovlighet, gyldigheten av inntektene og utgiftsdelene. Etter dette starter statsdumaen prosessen med å vedta et budsjett i fire målinger. Hvis denne fasen er vellykket, sendes det godkjente dokumentet til Forbundsrådet. Hvis budsjettet blir vedtatt der, vil prosjektet bli signert av Russlands president.
Dynamikk over utgiftene til Russland-budsjettet
Inntekter og spesielt utgiftsposter i Russlands føderasjons budsjett er variable verdier. Verdiene til førstnevnte kan svinge på grunn av markedsforhold, kvaliteten på arbeidet til finanspolitiske myndigheter og finansinstitusjoner. Det andre - som skal justeres fra år til år av regjeringen selv, avhengig av målene som den anser som prioritert. Et slående eksempel er kostnadene for varen "nasjonal økonomi". Hvis verdien i 2009 utgjorde om lag 1 billion 63 milliarder rubler, ville tallet i 2010 øke med 303 milliarder, og et år senere økte med ytterligere 336.
Et eksempel på en post med budsjettutgifter, hvis dynamikk er tvetydig, er "nasjonalt forsvar". I 2009 brukte staten rundt 712 milliarder rubler for å finansiere dette området, et år senere, betydelig mindre, 678. Men i 2011 var det en kraftig økning i kontantstrømmer for forsvaret - 793 milliarder rubler fra statsbudsjettet. I 2012 falt tallet igjen til 783. Samtidig vokste det totale føderale budsjettet til Russland fra 2009 til 2012 stadig.
Gjennomføring av Russlands budsjett
Etter å ha utført alle lovgivningsmessige prosedyrer, begynner statsbudsjettet til Russland å bli henrettet. Hovedoppgavene her, ifølge analytikere, er å sikre rettidig mottak av skatter og å kontrollere kvaliteten på overføringen av midler til mottakere. På det russiske regjerings ansvarsområde ligger inntekter og utgifter til det russiske budsjettet på føderalt nivå. De utøvende myndighetene i regionene er ansvarlige for utviklingen av midler i enhetene. Lokale administrasjoner av kommuner overvåker gjennomføringen av kravene i det viktigste økonomiske dokumentet til landet i byer, distrikter og regioner.
Det hender at Russlands budsjett i kriseåret eller lavkonjunktur i den globale økonomien kan bli utsatt for. Oftest skyldes dette forverring av energimarkedet. Spesifikasjonene i denne bransjen er slik at det er vanskelig å forutsi drivstoffpriser, sier eksperter. Sekwestrering av budsjettet er vanligvis forbundet med en reduksjon i kostnadsposter i like proporsjoner (men det kan også være såkalte "beskyttede" finansieringsområder).
