Mer enn et halvt århundrets erfaring fra de ledende landene i verden viser at klyngepolitikk så langt er det mest effektive verktøyet som bidrar til utviklingen av en postindustriell globalisert økonomi. Opprettelsen av klynger gjør det mulig å bruke konkurransefortrinnene til territoriet, siden en gruppe selskaper fra sammenhengende næringer, samt bedrifter som støtter deres aktiviteter, direkte påvirker utviklingen av regionen og økonomien i landet som helhet.
Konseptet
I industripolitikken forstås en klynge som et sett med geografisk lokaliserte selskaper relatert til næring, infrastrukturen som sikrer deres aktiviteter, inkludert vitenskapelige og utdanningsinstitusjoner, leverandører av utstyr og komponenter, organisasjoner som leverer rådgivning og spesialiserte tjenester.
Klyngene inkluderer bolig- og næringseiendom, utdanningsinstitusjoner og andre fasiliteter som sikrer levebrødene til mennesker og organisasjoner som arbeider i denne klyngen. Sammenhengende grupper av selskaper dannes der det er nødvendig å utvikle viktige, innovative områder. De mest vellykkede klyngene gir mulighet for et teknologisk gjennombrudd og dannelse av nye markedsnisjer.
Klyngepolitikk er et sett med sammenkoblede handlinger som er utformet for å stimulere og støtte privat næringsliv og lokale myndigheter i arbeidet med å skape og utvikle klynger. Offentlige etater kan sette i gang opprettelsen av industrigrupper av selskaper, men med obligatorisk deltakelse fra regionale myndigheter.
Litt historie
De første klyngene begynte å danne seg rundt 1950- og 1960-tallet i Nord-Amerika og Vest-Europa. Dette var lokale programmer for å støtte tradisjonelle typer virksomheter for en gitt lokalitet. Rundt 70-tallet begynte storskala nasjonale programmer å se ut til å støtte utviklingen av enkeltgrupper av virksomheter, og fra andre halvdel av 90-tallet arbeidet slike klyngepolitiske tiltak allerede i alle utviklede land.
Klynger har blitt et viktig og effektivt verktøy for økonomisk politikk og implementering av et lands utviklingsstrategi. Økte mengden av midler tildelt fra statlige og lokale budsjetter betydelig. Langsiktig praksis med å implementere klyngeprogrammer i ledende land i verden har vist sin effektivitet.
For eksempel ga BioRegio utviklingsprosjekt for bioklynge Tyskland mulighet til å bli ledende innen bioteknologisektoren, 700 millioner euro ble bevilget til finansiering, noe som gjorde at industrien kunne vokse med 30% under implementeringen av programmet.
Typer klynger
Det er forskjellige klassifiseringer. Hvis vi tar utgangspunkt i den typen systemdannende organisasjon rundt, i samarbeid som en gruppe selskaper dannes, blir to typer delt. Det viktigste, og ofte initiativet, er:
- En storstilt bedrift, med ankeret rundt som vanligvis er teknologisk sammenkoblede grupper av virksomheter. For eksempel, i mange land, sammen med store bedrifter som produserer primære produkter fra hydrokarboner - etylen, ammoniakk, bygges det bedrifter som videre produserer forbrukerprodukter fra dette råstoffet.
- Organisasjon som definerer økonomisk utvikling (foreninger, handelskamre, regionale etater). Vanligvis er spesialiserte klyngepolitiske byråer, som kan være offentlige eller private, involvert i igangsetting og styring.
typologi
I henhold til kjerne av klyngen, typen vanlige og samlende funksjoner, skiller man følgende typer klynger:
- basert på et komplekst teknologisk grunnlag;
- utvikle tradisjonelle aktiviteter for regionen, som var karakteristisk for de tidlige periodene av klyngepolitisk utvikling, for eksempel turistklynger i Italia og Østerrike;
- foretak som er sammenkoblet av kontraktsforhold;
- intersektorale klynger;
- et nettverk dannet av flere klynger som tilhører forskjellige sektorer i økonomien og preget av en høy grad av aggregering, for eksempel kjemisk industri og bilindustri.
kategori
Ved analyse av klyngepolitikk identifiseres to hovedkategorier som er resultatet av denne fokuserte aktiviteten.
En industriell klynge er ikke romlig begrenset til noe bestemt område, det har en tendens til å ha bredere grenser og kan strekke seg til hele regionen og til landet som helhet. Består vanligvis av forskjellige enheter som samler ressurser for utvikling av en bestemt sektor av økonomien. For eksempel dekker klyngepolitikken i Russland for utvikling av romteknologier bedrifter i industrien, som ikke bare er lokalisert i hele landet, men også i Kasakhstan, der Baikonur-kosmodomen er lokalisert.
En regional klynge dannes i et spesifikt lokalt miljø, romlig begrenset av tettbebyggelse. Slike klynger består vanligvis av små og mellomstore bedrifter som fokuserer på å dra nytte av sosial kapital og geografisk beliggenhet.
Politiske mål
Hovedmålet med klyngepolitikken er å oppnå et høyt utviklingsnivå, bærekraftig vekst, økonomisk diversifisering ved å øke bedriftenes konkurranseevne. Samtidig får alle enheter som deltar i arbeidet med klynger, inkludert leverandører av utstyr og komponenter, selskaper som leverer arbeidsprosessen, inkludert service, rådgivning, forskning og utdanningsorganisasjoner, et insentiv til utvikling.
Målet med klyngepolitikken er også utvikling av sentrale, strategiske teknologier og næringer, når et land søker å oppnå en fordel i det globale høyteknologimarkedet.
retninger
Til tross for at statene bruker en rekke industrielle utviklingsverktøy, blir de viktigste retningene for klyngepolitikken bestemt.
Å fremme institusjonell utvikling i mange land er hovedretningen for statlig innflytelse, det inkluderer opprettelse av et spesialisert byrå som initierer og utvikler industrielle klynger, gjennomfører strategisk planlegging, bestemmer spesialisering og romlig distribusjon.
Det utvikles mekanismer for å støtte prosjekter som tar sikte på å innføre høye teknologier, moderne styringsmetoder og øke effektiviteten av samhandling. I mange land, som en del av regionens klyngepolitikk, er det konkurranser om finansiering, som tildeles selskapet som ga de mest lovende prosjektene.
Hovedretningen er å skape gunstige betingelser for utvikling, tiltrekke investeringer i klyngeinfrastrukturer, inkludert ingeniørnettverk og eiendommer, forbedre kvaliteten på arbeidsressursene og gi skatteinsentiver og preferanser.
Hovedoppgaver
Enhver stats klyngepolitikk er først og fremst rettet mot å skape forutsetninger for utvikling. På samme tid, for effektiviteten, er det nødvendig å løse følgende oppgaver:
- dannelse av betingelser, inkludert utvikling av strategier som sikrer arbeid i høyteknologiske bedrifter, som bidrar til en økning i konkurransefortrinnene til gruppemedlemmer;
- gi effektiv støtte, inkludert små og mellomstore bedrifter, tiltrekke investeringer, utvikle nyskapende og industriell politikk, ingeniørinfrastruktur, stimulere eksport;
- informasjonsstøtte, gi rådgivende, metodologisk og pedagogisk hjelp til sektor- og regional klyngepolitikk. Koordinering av aktivitetene til alle deltakere i prosessen: stat, lokale myndigheter og næringsliv.
modell
Avhengig av graden av innflytelse og statens rolle i utviklingen av klyngepolitikken, skiller man to modeller:
- Angelsaksisk (USA, Canada, Australia) har en betydelig innvirkning på dannelsen av klynger av mekanismer for selvregulering av markedet. Det fungerer med minimal statlig inngripen, som bare trenger å skape forutsetninger for klyngeinitiativer og redusere barrierer for initiativtakere. Regional klyngepolitikk er ansvarlig for opprettelse og organisering av finansiering. Den sentrale regjeringen støtter direkte, inkludert økonomisk, bare grupper av virksomheter av strategisk betydning for den nasjonale økonomien.
- Kontinentalt (inkludert Japan, Sverige, Sør-Korea), her spiller staten den mest aktive rollen i gjennomføringen av klyngepolitikk. Statlige organer utfører aktiviteter for å sette i gang dem, bestemme prioriterte områder, utvikle nasjonale programmer for utvikling av viktige næringer, lage infrastrukturer og støttetiltak.
Typer politikk
Mange bestemmer konkurransekraften i et land avhengig av graden av utvikling av klynger, som er resultatet av den fokuserte innsatsen i hele samfunnet. Det er flere typer klyngepolitikk, avhengig av graden av statlig deltakelse i deres arbeid.
- Den første typen er katalytisk politikk, når statlige organer bare etablerer samhandling mellom enheter som er involvert i klyngeaktiviteter. Den deltar ikke i samarbeid.
- Den andre typen, i tillegg til den bærende, katalytiske funksjonen, elementer med kontroll over videre utvikling og vekststimulering tilsettes.
- Den tredje typen klyngepolitikk, karakteristisk for asiatiske land, involverer regjeringens deltakelse i spesialisering av virksomheter, deres utvikling og vekst.
