Sovjetunionen okkuperte en sjettedel av landet og var en av de største statene som noen gang har eksistert på planeten. Etter kollapsen ble et stort antall republikker dannet med en svak økonomi, en liten befolkning og med uklare planer for fremtiden. Det var da, på begynnelsen av nittitallet av forrige århundre, at en ny allianse dukket opp, som prøvde å gjenopplive nærhet til forholdene, samtidig som statene ble uavhengige. Det handler om denne unionen, og mer presist - om et av de viktigste styringsorganene som vil bli diskutert i denne artikkelen. Temaet for artikkelen er den interparlamentariske forsamlingen i CIS-statene, eller den interparlamentariske union.
Hva er CIS
CIS ble grunnlagt i 1991, åttende desember, da representanter for Ukraina, Hviterussland og RSFSR i Belovezhskaya Pushcha undertegnet en avtale om opprettelse av Commonwealth of Independent States. Et annet navn på kontrakten, som noen ganger kan bli funnet blant journalister og i lærebøker, er Bialowieza-avtalen.
Dokumentene signert av representanter for disse tre statene sa at USSR sluttet å eksistere som en geopolitisk enhet. Men tatt i betraktning folks historiske røtter, nærhet til kulturer og språk, ble Commonwealth opprettet i stedet for det forliste Sovjetunionen, som opprinnelig besto av de tre landene som er oppført ovenfor. Senere inkluderte SNG alle de tidligere sovjetrepublikkene, med unntak av de baltiske statene (Latvia, Litauen, Estland) og Georgia (sluttet seg til i 1993).
21. desember 1991 ble det undertegnet en erklæring i Alma-Ata, som satte målene om å opprette en ny union, samt prinsippene som forholdet mellom statene skulle bygges på. Den overordnede kommandoen over de væpnede styrkene, kontrollen over atomvåpen forble, det felles økonomiske rommet forble. Videre bør forholdene til alle stater være basert på gjensidig respekt og likhet. Ved å signere dette dokumentet kan vi si at faktum om Sovjetunionens sammenbrudd og opprettelsen av Commonwealth of Independent States ble bekreftet.
Målene for SNG
Blant hovedmålene for denne organisasjonen er:
- politisk samarbeid og gjensidig hjelp;
- opprettelse av et enkelt økonomisk rom;
- samarbeid for fred, levering av militær og humanitær hjelp;
- fredelig løsning av alle konflikter mellom statene som er medlemmer av SNG;
- koordinering av deres handlinger i forhold til andre stater (ikke-CIS-land);
- bekjempe kriminalitet med miljøforurensning;
- utvikling av transport, kommunikasjon, åpning av grenser for fri handel og bevegelse, etc.
CIS interparlamentariske forsamling: etablering
Dette organet utfører parlamentarisk samarbeid fra SNG-landene, og utvikler også forskjellige forslag fra de nasjonale parlamentene i de deltakende landene som er av gjensidig interesse.
Det ble dannet ved å signere dokumenter om dannelsen av IPA CIS 27. mars 1992 i byen Alma-Ata. Representanter for Armenia, Hviterussland, Kasakhstan, Kirgisistan, Den russiske føderasjon, Tadsjikistan og Usbekistan deltok i etableringen av dette organet.
Året etter ble Aserbajdsjan, Georgia og Moldova med på overnevnte. I 1999 sluttet Ukraina seg til avtalen om IPA CIS. 16. januar 1996 trådte konvensjonen i kraft, ifølge hvilken forsamlingen får status som et anerkjent utdanningsorgan som en internasjonal parlamentarisk organisasjon av SNG, noe som betyr at den har rett til å delta likt i alle aspekter av internasjonale forbindelser.
Siden den gang har kroppen arbeidet uten avbrudd, og den 137. forsamlingen i det interparlamentariske forbundet i Tauride-palasset i St. Petersburg gikk nylig ut.
Aktiviteter og struktur
Det første møtet i den interparlamentariske forsamlingen ble holdt 15. september 1992 i Bisjkek. På møtet ble organisasjonsspørsmål reist, inkludert om hovedkvarter. Det ble besluttet at den interparlamentariske forsamlingen i St. Petersburg skulle holde sine faste møter, eller rettere sagt, i Tauride-palasset. Generelt holdt IPA fra 1992 til 2012 trettiåtte møter der dokumenter ble diskutert og vedtatt, lover ble utarbeidet og eksisterende ble endret.
Organiseringen av alle aktiviteter i forsamlingen utføres av rådet, som utelukkende består av lederne for parlamentariske delegasjoner fra alle statene som deltar i møtet. I spissen sitter styrelederen, som velges ved hemmelig avstemning. I tillegg til St. Petersburg holdes IPA CIS besøksøkter i Kiev eller Bisjkek.
Det er kommisjoner for utvikling av dokumenter av enhver art: om lov, om finans og økonomi, om sosialpolitikk, om naturressurser og økologi, om internasjonale spørsmål, om forsvar, om vitenskap, om kultur, om turisme og sport, om bygging, om landbrukspolitikk samt budsjettkontroll. I disse strukturene arbeides det med å lage modelldokumenter og forberede dem til behandling i hele forsamlingen. Møter med disse kommisjonene holdes vanligvis to ganger, eller til og med tre ganger i året. I tillegg til at disse organisasjonene opererer fortløpende, kan forsamlingen opprette en tilleggskommisjon for ethvert spørsmål.
Eventuelle dokumenter aksepteres etter diskusjon, som lar deg godta gjensidig fordelaktige bestemmelser.
Den interparlamentariske forsamlingen i SNG-statene offentliggjør rapporter om møtene. Kroppens aktiviteter finnes i det internasjonale tidsskriftet “Bulletin of the Inter-Parliamentary Assembly”, samt i alle politiske tidsskrifter og samlinger som gjenspeiler dette emnet. I de siste utgavene av politiske publikasjoner var det for eksempel mange artikler om hvordan den 137 interparlamentariske forsamlingen gikk.
lawmaking
Ikke til sist blant hovedspørsmålene som forsamlingen vurderer, er lovspørsmålet. Å maksimere tilnærmingen av lovgivning er en av oppgavene, fordi lignende lover i stor grad letter samarbeidet med de indre anliggender og sikkerhetsbyråer i de deltakende landene.
Også "enhet" av lover gjelder ikke bare kriminelle koder. Generelle normer for handelssektoren har en veldig positiv effekt på etableringen av en enkelt handelssone. Lover er også vedtatt om frihet og lov, om en persons uavhengighet og beskyttelse av hans rettigheter på territoriet til en hvilken som helst CIS-stat.
Den interparlamentariske forsamlingen takler vellykket oppgaven med å skape anstendige betingelser for gjensidig gunstig handel, for markedsutvikling. Lovene om samarbeid innen miljøvern er også modellert på territoriet til alle OSS-land, så vel som under vann og i verdensrommet. Vitenskap med utdanning har ikke blitt lagt til side - vitenskapelige forbindelser mellom CIS-landene opprettholdes på høyeste nivå.
Et viktig poeng er reform. Den interparlamentariske unionen, som omhandler regulering av alle typer lover mellom de deltakende landene, endrer ikke disse eller andre normer om nødvendig, men reformerer dem ved å lytte til stemmene til representanter for alle stater som er medlemmer av forsamlingen.
Selvfølgelig er idealet en lovgivning som er vedtatt på territoriet til alle land som er medlemmer av Den interparlamentariske union.
Dannelse av juridiske normer i OSS-landene
Bekjempelse av kriminalitet er et av hovedmålene for forbundet. Innbyggere i disse landene blir for ofte møtt med vold, med salg av våpen, narkotika og mennesker, med terrorisme. Over hele perioden med eksistens og arbeid vedtok forsamlingen en rekke prosjekter som hjelper til med å løse oppgavene med å bekjempe kriminalitet sammen.
Separate dokumenter kan skilles:
- Terrorisme-traktaten fra 1999.
- Forbrukerbeskyttelsestraktaten for 2000.
- 2000 avtale om narkotikahandel.
- Avtale om etablering av vilkår for utvidelse av leasingvirksomhet for 2005.
- Traktaten mot hvitvasking av penger for 2007
Og også:
- Fredsbevaringsforordning fra 1996.
- Forordning om flagg og emblem for SNG for 1996.
- Forskrift om husleie for militært personell i 1996.
Fremme fred og sikkerhet
Deltakerne i den interparlamentariske forsamlingen ga et enormt bidrag til etablering av fred over hele det tidligere Sovjetunionens territorium. Det er verdt å huske hvor mange hotspots som oppsto rett etter Sovjetunionens kollaps, og det blir klart hvor mye arbeid som er gjort. Representanter for IPA CIS gjennomførte fredsbevaring, etablerte fred og regulerte konflikter.
I 1999-2000 måtte forsamlingen gjøre en god jobb for å oppnå fred i Kaukasus. På den tiden var oppgavene: utvisning av terrorister eller ødeleggelse av dem, samt etablering av fred i Kaukasus. Begge oppgavene, selvfølgelig, med tap, ble fullført. Nå er situasjonen anspent, men å komme ut av kontroll er ikke lenger der.
I 2004 overvåket representanter for IPA CIS situasjonen i Kosovo. Det var også forsamlingsmedlemmene som var de første av de internasjonale observatørene som besøkte krigssonen i Sør-Ossetia i 2008.
Om nødvendig opprettholder CIS IPA kontakter med observatører av OSSE, FN eller NATO. Forsamlingen holder seg til prinsippet om ikke å regulere konflikter ved å sende tropper og bruke makt, men prøver å sette begge sider ved forhandlingsbordet. Oppløsningen fra den interparlamentariske forsamlingen i slike situasjoner sier vanligvis: gjør uten blodsutgytelse, uten ofre. Denne taktikken i et fredelig oppgjør er ubetinget, vanskelig, men bærer frukt og fortjener respekt.
Fremme av demokrati i SNG
Ønsket om demokrati i alle post-sovjetiske republikker er et av områdene som forsamlingen støtter.
Siden midten av nittitallet har dets representanter vært observatører i valg, der resultatene kan være i tvil på grunn av vanskelige situasjoner (for eksempel på grunn av krig eller krise). Slik var det i Jugoslavia. Medlemmer av forsamlingen var også på vakt på alle valglokaler på Krim da det ble avholdt en folkeavstemning der hovedspørsmålet var å forbli på halvøya som en del av Ukraina eller å "slå seg sammen" med Russland. Vanskeligheten var at konflikten skjedde mellom medlemmer av SNG - den russiske føderasjonen og Ukraina. Men på en eller annen måte fant folkeavstemningen sted, og Krim ble en del av den russiske føderasjonen.
På grunnlag av forsamlingen ble det såkalte "Institute of Democracy" opprettet - MIMRD, som ble grunnlaget for å forberede lovforslag, for høringer og seminarer, for konferanser, etc. Dette formatet tillater ikke bare høringer, men også diskusjoner, materielle diskusjoner og diskusjoner. I 2012 alene sikret instituttet for demokrati på forsamlingen lovligheten av valget av presidenten for den russiske føderasjonen, deretter av varamedlemmer til parlamentet for republikken Kasakhstan, til nasjonalforsamlingen i republikken Armenia, og kontrollerte også valget av varamedlemmer i Hviterussland og Ukraina.
Aktiviteter rettet mot å fremme vitenskap
Forsamlingen ga et stort bidrag til utvikling av relasjoner på grunnlag av vitenskap. I løpet av tjue år med samarbeid har mer enn tre hundre vitenskapelige begivenheter hatt besøk av mer enn syv tusen forskere, offentlige personer, politikere og spesialister på forskjellige felt.
Den interparlamentariske forsamlingen i CIS fungerte som arrangør av ni økonomiske fora i St. Petersburg, som var vertskap for dannelsen av det internasjonale økonomiske toppmøtet, som senere blir anerkjent og verdsatt over hele verden.
Mange lover ble utarbeidet på markedet, om dens utvikling og ekspansjon. Siden 2000 har forsamlingen holdt toppmøter og møter som angår sentrale datoer i historien til ikke bare det tidligere Sovjetunionen, men hele verden. For eksempel: hundreårsdagen til St. Petersburg (17. juni 2003), sekstiårsdagen for seieren over Nazi-Tyskland (15. april 2005), hundreårsjubileet for statsdumaen i Russland (28. april 2006) og så videre.
I november 2008 ble det holdt et møte med representanter for Røde Kors, hvor det ble reist spørsmål om den tekniske tilførselen til organisasjonen fra Russland.
Humanitært og kulturelt samarbeid
Her er selvfølgelig forsamlingen hovedoppgave å styrke kulturelle bånd mellom folket i SNG. Og i dette tilfellet kommer kunstnere og kunstnere som en gang jobbet, og nå har forlatt arven sin elskede av millioner, til unnsetning.
Forsamlingen innledet høytider som:
- 150-årsjubileum for fødselen av den russiske komponisten N. A. Rimsky-Korsakov;
- 150-årsjubileum for fødselen av den nasjonale dikteren i Kasakhstan A. Kunanbaev;
- hundreårsdagen for fødselen av den kasakhiske forfatteren M. O. Auezov;
- 80-årsjubileum for fødselen av den aserbajdsjanske komponisten K. A. Karaev;
- proklamasjonen i OSS fra 1999 som A. S. Pushkin-året, og 2003 som St. Petersburg;
- feiring av 150-årsjubileet for den kasakhiske nasjonale dikteren - akyn Jambul;
- 1000-årsjubileet for dannelsen av samanidene;
- 1000-årsjubileet for kirgisiske epos Manas;
- 200-årsjubileum for fødselen av T. G. Shevchenko;
Flere titalls festivaler og konkurranser om musikk, poesi, maleri, prosa blir holdt. Høsten 2012 ble det holdt en internasjonal vitenskapelig kongress "Arven etter Lev Nikolayevich Gumilyov og skjebnen til folkeslagene i Eurasia: historie, modernitet, utsikter", samt "World of Chingiz Aitmatov".
Internasjonale aktiviteter og eksterne relasjoner
Over hele verden har forsamlingen forbindelser som en eller annen måte må brukes for å løse visse problemer. CIS-landene, om enn alltid står litt fra hverandre, på grunn av det faktum at de på mange måter hører til den samme styrken som forente dem i det tjuende århundre, har fortsatt mange partnere i alle hjørner av jorden.
Representanter for De forente nasjoner, Sikkerhetsrådet for Europa, Nord-unionen, Røde Kors og mange andre foreninger ble hyppige gjester i Tauride-palasset, der den interparlamentariske forsamlingen finner sted, hvis innsats i stor grad er rettet mot å øke båndene mellom land rundt om i verden og løse konfliktsituasjoner på planeten.
Blant de viktigste samarbeidspartnerne til IPA CIS i gjennomføringen av eventuelle økonomiske operasjoner er Verdens handelsorganisasjon, Det internasjonale pengefondet, Verdensbanken og det økonomiske samarbeidet Asia-Stillehavet. Og det er mange titalls banker og bankgrupper i mindre skala.
Forsamlingen har selvfølgelig veldig tett samarbeid med rettshåndhevingsbyråer i nesten alle verdens land. Ikke desto mindre er problemet med internasjonal terrorisme, og derfor vold, en av nøkkelen, det krever økt oppmerksomhet og maksimal felles innsats.
