Begrepet "statskasse" trenger ingen introduksjon. Men hva er kommunekassen til kommunen? Hvordan skiller dette begrepet seg fra det generelle konseptet? Hva er egentlig inkludert i en slik statskasse? Hvordan blir det dannet? Hvilke rettsakter styrer denne prosessen? Vi vil svare på alle disse og andre viktige spørsmål senere i artikkelen.
Hoveddefinisjon
Vi skal forholde oss til grunnkonseptet. Med statskasse menes budsjettmidler eller statseiendom som ennå ikke er fordelt mellom statlige institusjoner og foretak, men som tilhører staten selv ved eiendomsrett.
Typer av statskasser i Russland
I Russland er det i dag tre typer statskasser:
- Federal (faktisk statskassen til den russiske føderasjonen).
- Skattkammer for hver av enhetene.
- Kommunenes statskasse.
Begrepet kommunal utdanning
Hva tilhører sistnevnte kategori? Budsjettmidler eller statlig eierskap til statens kommuner. Hva er det, sier Federal Law No. 131 (2003) i detalj. Loven presiserer hvilke kommuner som er i Russland:
- Landsbygd. Så kan kalles som ett eller flere bosetninger som er forent av et felles territorium. De kan være landsbyer, landsbyer, gårder, landsbyer, landsbyer, landsbyer, landsbyer, landsbyer og så videre. Her gjennomføres lokalt selvstyre (transkripsjon: lokalt styre) av innbyggere uavhengig eller gjennom valgfrie (eller andre) styringsverktøy. Slike myndigheter er helt konsistente i sine funksjoner med landsrådene fra den sovjetiske perioden og Zemstvos i det keiserlige Russland.
- Byoppgjør. Navnet skjuler enten en liten by eller en stor landsby (bytype). Lokalt selvstyre gjennomføres av befolkningen direkte eller gjennom valgte myndigheter.
- Kommunalt område. Navnet på flere bygder (både urbant og landlig), tomter mellom bosetninger, forent av felles land. Innenfor sine grenser er lokalt selvstyre nedfelt for å løse lokale spørsmål av interoppgjørstype. Befolkningen gir et svar på egen hånd eller gjennom valgte organer for lokalt selvstyre. Sistnevnte kan utøve visse statlige makter, som overføres til dem i samsvar med føderale handlinger og lover for fagene i føderasjonen.
- Bydel. Dette er et eget tettsted som ikke vil inngå i kommunedistriktet. Den lokale regjeringsstrukturen utøver her myndighet til å løse spørsmål av lokal betydning som er etablert ved føderal lov.
- Intracity territorium av føderal betydning av byen. Dette er en del av territoriet som tilhører en metropol av føderal betydning, innenfor grensene som lokalt selvstyre vil bli utført av befolkningen uavhengig eller gjennom valgte organer.
Betydningen av begrepet
Eiendommen til statskassen i kommunen er hovedkomponenten i kommunens eiendom. Følgelig inkluderer det monetære akkumuleringer av budsjettet til oppgjøret og annen eiendom som ikke er tildelt kommunale institusjoner og foretak.
Eiendom til en kommunes statskasse - eiendom ikke tildelt foretak og institusjoner i kommunen. Dette er med andre ord kommunal ikke-allokert eiendom. I dette tilfellet vil statskassen tilskrives en feil. Lovgivningen i Den Russiske Føderasjon kaller statskassen bare ufordelte eiendommer, og ikke det kommunale, statlige organet.
Mangler i lovgivningen
Selve konseptet med "midler til skattkammer i en kommunal formasjon" er foreløpig bare nedfelt i Civil Code. Han forklarer dette begrepet i noen rammer. Men i andre føderale lover er ikke konseptet nevnt. I stedet bruker lovgivningen begrepet "kommunal eiendom" (bredere betydning) eller "kommunalt budsjett" (tvert imot, smalere). I dag er dette en veldig alvorlig ulempe med lovgivningen om kommunen, som krever forbedring.
Sammensetningen av statskassen
Det er bestemt at sammensetningen av kommunekassen til kommunen kan omfatte følgende:
- Kommunens andel i de ikke-private lokalene til de enhetlige kompleksene av eiendommer, som utgjør den totale andelen av eiendommen til private eiere av lokaler.
- Kommunalfond som ikke er bolig. Denne kategorien inkluderer frittstående bygninger, bygninger, strukturer, lokaler i dem. Lokale lokaler som ligger i boligbygg. Festede, innebygde og tilknyttede lokaler til bolighus, som ikke selv er beregnet for beboelse. Byggevarer som ikke er boliger, samt konstruksjon, transport og andre strukturer.
- Eiendomsbedrifter og komplekser.
- Tomter og naturlige gjenstander, ressurser.
- Maskiner, biltransport, utstyr, varer, maskinverktøy, materiell og råvarer.
- Eiendomsrett. Inkludert ansvarsrett i forhold til husholdningene. selskaper i den autoriserte kapitalen som inneholder en viss andel av kommunen.
- Eiendom som er i delt eie.
- Arkiverings- og bibliotekmidler i kommunen, samt andre informasjonsressurser.
- Eiendommen er direkte LSG.
- Eiendom som ble overført til kommunen i henhold til leieavtaler, tilfredsstillende bruk, leieavtaler og tillitsforvaltningsavtaler.
- Monetære besparelser i det lokale budsjettet, så vel som valutafond, aksjer, verdipapirer (aksjer, obligasjoner osv.), Aksjer i den autoriserte kapitalen til forskjellige virksomhetsenheter, aksjer i joint venture-avtaler, samt andre eiendeler i finans og kreditt, tilhører kommunen.
- Immaterielle eiendeler eid av kommunen.
- Gjenstander knyttet til åndsverk samt rettigheter til dem.
- Programvare så vel som databaser.
- Annen eiendom, løsøre og fast eiendom, som ble inkludert i kommunens statskasse på grunnlag av ikke motstridende gjeldende lovverk.
- Kommunale boliglokaler, kommunens andeler i boligkomplekser (rom, leiligheter), kommunale sovesaler.
- Annen eiendom.
Lovgivningsdefinisjon
Vi har funnet ut hva som utgjør statskassen til kommunen. La oss nå gå videre til lovens bokstav.
Skatteinstitusjonen definerer sivil lov. Nemlig - paragraf 4 i art. 214 og paragraf 3 i artikkelen 215 i den russiske føderasjonens sivile kode. Loven sier at midlene til det lokale (eller statsbudsjettet), så vel som annen statseiendom som ikke er tildelt kommunale (eller statlige) institusjoner og foretak, utgjør statskassen til den russiske føderasjonen, statskassen til landets undersåtter, samt den kommunale statskassen i noen av byene, landlige og andre bosetninger på Russlands føderasjons territorium.
Lovgivende komponenter
Hva er komponentene i statskassen til kommunen? Sammensetningen av dens eiendom kan omfatte enhver eiendom fra nummeret som er oppført i art. 50 føderal lov "Om de generelle prinsippene for organisasjonen av lokale myndigheter i Den Russiske Føderasjon". Samtidig skilles forskjellige grupper av objekter ut, som kan være eiendommen til forskjellige typer kommuner i landet. Sånn: bygder, bydeler, distrikter.
Den første delen av art. 50 i denne føderale loven bestemmer også kategoriene objekter som kan være oppført i den kommunale statskassen.
Kategorier av gjenstander i statskassen
Når du regnskapsfører en statskasse, er det viktig å forstå at den er heterogen. Komponentene kan deles inn i flere kategorier av objekter:
- Eiendom som er ment å ta opp spørsmål opprettet av den føderale loven "Generelle prinsipper for lokalt selvstyre i Russland" (nemlig delene 2-4 i artikkel 50 i denne føderale loven).
- Eiendom, hvis formål er finansiell bestemmelse av visse statsmakter, som ble overført til lokale myndigheter i saker definert både av føderal lov og lovene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen.
- Eiendom, hvis formål er å sikre virksomheten til lokale selvstyreorganer, så vel som embetsmenn som er inkludert i det lokale selvstyre-systemet i henhold til reguleringsrettslige handlinger fra det kommunale myndighetens representative organ.
Skattedannelse
Hvordan reguleres eiendomsregnskap for en kommunes statskasse? I dag har alle konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen nedfelt i lovene sine regler om kommunens eiendommer. Mer spesifikt er sammensetningen bestemt i charter for spesifikke kommuner, vedtekter.
Men dannelse og videre bruk av kommunekassen kan på ingen måte gjennomføres i form av spontan selvregulering og egenutvikling. Derfor blir regnskapsføringen av eiendommer som er inkludert i sammensetningen utført med en organisk kombinasjon av mekanismer for lokal og statlig regulering.
I dette tilfellet er kommunens politikk for skatteforming rettet mot å oppnå visse mål.
Formål med statskassedannelse
Innsamlingen fra statskassen til kommunen her er et veldig negativt poeng. Det legges vekt på å tiltrekke seg ny eiendom. Det er viktig for kommunen å oppnå følgende mål:
- Å øke budsjettinntektene for utdannelsen deres gjennom effektiv forvaltning og avhending av lokal statseiendom.
- For å optimalisere strukturen i det ikke-finansielle kommunale statskassen for å sikre stabile forutsetninger, motivasjoner for effektiv økonomisk utvikling av anlegget.
- Involver det største beløpet av kommunale offentlige midler i omløp.
- Bruk den kommunale statseiendommen som et verktøy for å tiltrekke ytterligere investeringer i kommunens økonomi.
- Sikre at lokale institusjoner og virksomheter fungerer, samt bidra til å øke deres konkurranseevne.
