Det moderne politiske systemet i Russland er representert av flere regjeringsnivåer. Fordelingen av funksjoner mellom dem er nedfelt i lov, inkludert i grunnloven. Representanten for interessene til befolkningen nærmest folket er det kommunale nivået. Dette er personer og grupper av mennesker valgt på et bestemt territorium som har ansvaret for kommunens anliggender.
Kraftnivåer
Tre regjeringsgrener kan delta i lovgivningsvirksomhet i landet. Eksistensen av føderalt, regionalt og kommunalt nivå er nedfelt i grunnloven. Utarbeidelse, planlegging og vedtakelse av nasjonale forskriftsdokumenter er funksjonene til de høyeste myndighetene. Disse inkluderer statsdumaen, presidentens kontor, regjeringen og andre strukturer. Regionene har egne valgte og utnevnte myndigheter, som gir ledelse og kontroll i visse territorielle enheter. Disse inkluderer ikke bare regioner, men også republikker, autonome regioner. Det totale antall konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen er 85.
Til slutt er det tredje kommunale nivået representanter valgt av folket som utfører aktiviteter for å utvikle dokumenter av lokal betydning, samhandle med andre strukturer og fordele økonomi fra sitt eget budsjett.
Deres hovedmål er å forbedre befolkningens liv, å hjelpe mennesker med å løse problemene sine.
Historien
Opprinnelsen til lokale myndigheter oppsto i Russland med ankomsten av zemstvos. Dette skjedde på 60-tallet av XIX århundre. Litt senere skjedde byreform, separate maktstrukturer dukket opp i byene. I zemstvos, på sin side, utvidet handlingsområdet bare til landsbygda. I et stort land var slike reformer nødvendige fordi lederne utnevnt fra de sentrale regionene ikke kunne kjenne til problemene som finnes på territoriet på hundrevis og tusenvis av kilometer. Livet på landsbygda var veldig annerledes enn livet i hovedstaden. På grunn av dette var det en misforståelse, mangel på underkastelse til hovedstadens lover.
I henhold til de nye reglene begynte myndigheter i provinsene å bli valgt ut fra lokale innbyggere (for det meste grunneiere). Det var et ganske komplisert valgsystem. Administrasjonen ble overlatt til å håndtere forretningsforhold, inkludert organisering av utdanning, sykehus og skatteinnkreving. Gjennomføringen av reformen gikk veldig sakte, og ved begynnelsen av 1900-tallet hadde lokale valgfrie organer ennå ikke dukket opp i alle provinsene i landet.
Nåværende tilstand
I 1993, etter vedtakelsen av Grunnloven om den russiske føderasjonen, gjennomgikk begrepet kommunal myndighet betydelige endringer. Hun sluttet å bli klassifisert som statlige strukturer. Nye funksjoner og kompetanser har dukket opp. En kommune betyr ikke bare en bygd, men også en urban, samt et eget distrikt eller distrikt i byen. Det har rett til å forvalte sitt eget budsjett, organisere skatteinnkrevinger og egen eiendom. Oppgavene begynte å omfatte opprettholdelse av offentlig orden.
Et par år senere ble det gitt en lov som direkte knyttet til lokale myndigheter, og som tydeliggjorde deres myndighet, spesielt valg. Dette dokumentet ble utgitt senere, i 2003, i en oppdatert form. I dag i landet er det mer enn 20 tusen kommuner.
definisjon
Kommunalt nivå er det laveste av de tre, det demonstrerer folkenes vilje. Samtidig er de valgte organer forpliktet til å handle innenfor rammen av loven og koordinere sine handlinger med den høyere myndighet. Bare noen saker selvstyreorganer er i stand til å løse uavhengig. Definisjonene av “lokal” og “kommunal” i russisk lov blir brukt synonymt.
Befolkningen i området der en eller annen lokal myndighet opererer er aktivt involvert i å stemme og delta i utviklingen av nye lover og lover. Kommunen må ha et eget charter, hvis eksistens er nedfelt i lov på føderalt nivå. Den viser tjenestemennene, maktene er fordelt mellom dem, prosedyren for å vedta forskrifter og alt relatert til det lokale budsjettet er indikert.
funksjoner
Organ på kommunalt nivå identifiserer og løser visse spørsmål av lokal betydning. For å løse disse problemene kan det fordeles budsjettpenger, som kommer delvis fra skatt, og delvis gjennom statlige subsidier. Blant funksjonene er utvikling av landskapsprosjekter. De lokale myndigheters plikter inkluderer å sikre orden i gatene, organisere kulturelle begivenheter for befolkningen. Fullmaktene inkluderer også fordeling av økonomi fra eget budsjett for ett eller annet behov.
Det er mange gjenstander knyttet til kommunal eiendom. Dette er reparasjons- og byggefirmaer, utdanningsinstitusjoner, noen handelsbedrifter og lager, sykehus og idrettsorganisasjoner.
Funksjonene til det kommunale kraftenivået inkluderer styring av disse anleggene, samt overvåking av deres aktiviteter.
rolle
Eksistensen av et kommunalt nivå i et land er et av kjennetegnene på demokrati. Det er under et demokratisk regime at folket er i stand til å diktere betingelsene og påvirke det politiske systemet som helhet. Denne påvirkningen gjennomføres gjennom lokale myndigheter, som er en viktig mellommann i denne kjeden. Dermed vil toppmyndighetene lære om presserende innenrikspolitiske problemer og planlegge ytterligere reformer, innføre nye lover og dele ut budsjettfordelinger til regionene behov.
Valgte organer må ledes av lokale tradisjoner og skikker, ta hensyn til interessene til folkeslag og nasjonaliteter som bor på territoriet. Like viktig er historien til regionen. Erfaringene fra tidligere år tas i betraktning når man utvikler nye prosjekter, planer for utvikling av distriktet. Lokale myndigheter har som mål å etablere sosial stabilitet, et rolig miljø i samfunnet.
Kommunalt budsjett
Lokale myndigheter har makt til å samle inn skatter fra befolkningen. Disse inkluderer innsamling av penger til bruk av land (for eksempel til deler av et garasjekooperativ eller hage). I tillegg er dette skatter på reklame, arv, eiendom og lisenser. I tillegg til skatteavgift, er det andre måter å få finansiering til det lokale budsjettet: ulike bøter, inntektsskatt fra gründere, statlige plikter. Delvis er føderale avgifter fordelt på kommunene budsjetter: en viss prosentandel av avgiftssatsene på alkoholholdige drikker, jordbruk og andre. Det er et spesielt system for bistand til lokale myndigheter i form av statlige tilskudd og subsidier, det er også spesielle lån til slike behov.
Hovedelementet i lokale pengekostnader er håndhevelse av føderale forskrifter og statlige krav. Betydelige beløp går til vedlikehold av budsjettinstitusjoner: skoler, sykehus, barnehager. De resterende kostnadene er direkte relatert til løsningen av lokale problemer og innholdet i selve organisasjonen. Penger fra budsjettet tildeles lønn for ansatte i kommunen, vedlikehold av sikkerhetsbyråer, utvikling av bolig- og fellestjenester og lokale medier, landskapsarkitektur og avholdelse av valg. Økonomi går også til utvikling av transportsystemet og forbedring av veibanen. I tilfelle budsjettunderskudd kan lokale myndigheter be om lån fra kommersielle organisasjoner eller fortsette med salg av eiendommer.
