Den tredje artikkelen i den russiske føderasjonens grunnlov forklarer essensen av begrepet offentlige myndigheter. Dette begrepet er ikke nedfelt i føderale lover. Den erstattes av begrepet "statsmakt". Likevel neglisjerer dette ikke definisjonen av maktkilden i seg selv - når vi bruker et begrep, bør makt like stole på våre multinasjonale mennesker. Et enkelt demokrati antas - i sin hovedform, til tross for at konstitusjonens artikler i det virkelige liv ikke blir respektert og ikke alltid. Hoveddokumentet til landet ga folket en slik rett: offentlige myndigheter, samt selvstyre - hovedformen for et enkelt demokrati. Alle eksisterende institusjoner og hver tjenestemann er autorisert av folks vilje, noe som kommer til uttrykk i valg som gir makt til lovlighet og legitimitet.
Kraftsystem. Hva snakker du om?
I enhver lovhåndteringspraksis, inkludert rettslig, så vel som i vitenskapelig litteratur, brukes uttrykket "offentlige myndigheter" mye, derav konklusjonen: statsmakt, sammen med kommunalt selvstyre, uttrykker samfunnets interesser, befolkningen i den russiske føderasjonen med alle dens nasjonaliteter på et gitt territorielt nivå. Derfor oppleves det som et system. Offentlige myndigheter representerer en forgrenet struktur, som eier alle virkemidler for både lokal og statlig innflytelse på offentligheten og alle prosesser som foregår i den.
Dette systemet kobler sammen organer på forskjellige nivåer og forskjellige profiler, og løser statlige problemer i henhold til retning og bransje, og utfører funksjonene til de mest forskjellige organisatoriske juridiske former for statlig aktivitet innenfor deres kompetanse. Dette inkluderer de utøvende organer for offentlig myndighet, så vel som statlige, kommunale og lokale myndigheter, administrert av staten. Hvert av de ovennevnte organene inkluderer tjenestemenn som er autorisert. For eksempel blir de utøvende organer for offentlig myndighet oppfordret til å sikre full gjennomføring av statlig politikk. Samt implementering av hele lovverket. Noe som tar representativ makt. Avgjørelser gjennomføres gjennom arbeidet til regjeringen, presidenten og lokale myndigheter.
Den nåværende regjeringen. bevis
I konstitusjonelle domstol ble ordlyden "offentlige myndigheter i den russiske føderasjonen", "dens nivåer og system", som listet opp regjeringspersoner, gjentatte ganger brukt. Som fungerende organer av politisk makt. Statens funksjoner realiseres gjennom statsapparatet, det vil si systemet med sammenkoblede organer og embetsmenn. Som fører offentlig politikk. Hva er offentlige myndigheter i Russland? Dette er institusjonelle elementer som er autorisert til å fungere ordentlig, gjennomføre en av formene for demokrati. Dette er nettopp det som er sagt i artikkel 3 i den russiske føderasjonens grunnlov.
Strukturen til offentlige myndigheter opprettes og opptrer på vegne av staten, og rekkefølgen av aktivitet og opprettelsen av dem bestemmes av lovgivningen. Hver av dem har sin egen kompetanse, det vil si uavhengig og isolert, etter organisatoriske kjennetegn, selv om det bare er en kobling i en av de konstituerende delene av statsapparatet, og dette systemet er et. Avgjørelser fra offentlige myndigheter er bindende. Siden alle er utstyrt med makt og om nødvendig kan forsterke kravene til tvangskreftene i staten.
Dermed kan definisjonen høres slik ut: en offentlig myndighet er en egen enhet utstyrt med en kombinasjon av funksjonene ovenfor, inkludert myndighet, som opptrer på statens vegne innenfor sin egen kompetanse og på den måte som er foreskrevet i lov, og utfører statens funksjoner. Alle offentlige myndigheter i Russland er samlet i et enkelt system og fungerer som en enkelt mekanisme. Dette systemet er svært komplekst, og klassifiseres derfor av forskjellige årsaker.
Klassifisering: aktivitetsnivå og opprettelsesmetode
Organer for de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjon og føderale organer utmerker seg ved aktivitetsnivået. Sistnevnte inkluderer presidenten, forbundsrådet og statsdumaen (forbundsforsamlingen), den russiske regjeringen og domstolene. Staten vår er føderal. Derfor utføres myndighetenes offentlige funksjon gjennom ikke bare føderal, men subjektiv.
Dermed er et system organisert som de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen har etablert uavhengig, basert på grunnloven (artikkel 77) og de sammenfallende prinsippene for organisering av utøvende og lovgivende maktstrukturer. Det er vanlige tegn på offentlige myndigheter. Man kan ikke gjette på dem. Dette er tilstedeværelsen av det lovgivende (representative) organet og lederen - de høyeste offisielle, utøvende organer (forskjellige avdelinger, avdelinger, departementer, administrasjon, regjering), samt den konstitusjonelle konstitusjonelle domstolen og sorenskriverne.
Ved å lage metoden kan klassifiseres av tre parametere. Dette er valg, valg og avtale etter valg. For eksempel innebærer begrepet en offentlig myndighet valg til representative (eller lovgivende) administrasjoner i landets undersåtter, til statsdumaen, samt valg av presidenten for den russiske føderasjonen. Forbundsdommere og ministre utnevnes. Valgt til å bli utnevnt, i representative organer. Dette gjelder fredens rettigheter, forskjellige kommisjonærer og så videre.
Så, interaksjonen mellom offentlige myndigheter er spesielt tydelig synlig hvis bevissthetsmetodene er delt inn i derivater og primære. Valgte er primære, og derivater oppnås i prosessen med dannelse av deres primære krefter. Det er herfra at deriverte organer får autoritet. Så ble regnskapskammeret, regjeringen, den sentrale valgkommisjonen og mange andre dannet.
Rettslig grunnlag og utførte oppgaver
Det rettslige grunnlaget er en grunnleggende faktor i etableringen og funksjonen av statlige enheter. Denne klassifiseringsposten inkluderer absolutt alle typer offentlige myndigheter. De er opprettet på grunnlag av enten grunnloven, for eksempel forbundsrådet eller statsdumaen, presidentens kontor og lignende, eller på grunnlag av føderale lover, for eksempel valgkommisjoner eller domstoler, eller på grunnlag av presidentdekret, som kommisjonærer - for menneskerettigheter, menneskerettigheter et barn og så videre, enten på grunnlag av regjeringsbestemmelser, som et prisstyre eller en tilsynskommisjon.
Det er også charter for de konstituerende enhetene i Den Russiske Føderasjon, på grunnlag av hvilken lovgivende forsamlinger opprettes og opererer i de konstituerende enhetene, guvernører. Fagene har også egne lover og forskrifter, på grunnlag av hvilke forskjellige råd opprettes under regjeringen i regionene. For eksempel Sjøfartsrådet i regjeringen i St. Petersburg. Det rettslige grunnlaget har helt andre røtter når man oppretter en organisasjon under myndighetens tema enn når man oppretter lovgivende organer med offentlig myndighet.
Arten av oppgavene som utføres av forskjellige myndigheter kan variere betydelig. Her utføres klassifiseringen som følger. Den første gruppen inkluderer lovgivende organer. De har eksklusiv rett til å regulere lovgivning ved å vedta relevante handlinger. Disse offentlige myndighetene har også det høyeste ansvaret. I den andre gruppen er det en utøvende gren, i sine funksjoner beslutningen om administrative og utøvende oppgaver. Den tredje gruppen administrerer rettferdighet. Dette er rettsvesenet.
Form for ledelse, autoritet, kompetanse
Klassifiseringen er basert på styringsmetoden: Statsdumaen og regjeringen tilhører kollegiale organer, og presidenten og kommisjonærene tilhører eneste organer. Utskillelse etter funksjonstid betyr også mye, hvor det etableres faste offentlige myndigheter som driver ubegrenset tid, og midlertidige som opprettes for arbeid i en viss periode. Dette inkluderer spesielle avdelinger for spesielle territorier og spesielle regimer - for å utføre operasjoner for å gripe terrorister eller i en unntakstilstand.
Omfanget av kompetanse avgrenser organene som avgjør det bredeste spekter av saker, som Forbundsforsamlingen, regjeringen og andre, så vel som bransjer eller kompetanseorganer som spesialiserer seg i individuelle funksjoner. For eksempel - regnskapskammeret, innenriksdepartementet, påtalemyndigheten og lignende. Vitenskap støtter en mer generell klassifisering. I henhold til dens tolkning er det hovedorganer og såkalte andre statlige organer.
Artikkel 11 (del én) av den russiske føderasjonens grunnlov lister opp de føderale myndighetene i staten. Andre organer er ikke tilgjengelig der. Imidlertid nevnes presidentadministrasjonen, Sikkerhetsrådet, Sentralbanken (Bank of Russia), påtalemyndigheten i Russland, og mange andre (såkalte "andre") myndighetsorganer. Lovgivningen vedtok dette begrepet som grunnlag.
Administrasjon, Regnskapskammer, Russiske Føderasjon
Siden mars 2004 har presidentstyret vært det statlige organet i samsvar med sitt resolusjon nr. 400. Administrasjonen sikrer virksomheten til statslederen og overvåker gjennomføringen av beslutningene hans. I 2010 ble Sikkerhetsrådet i Den Russiske Føderasjon opprettet (artikkel 13 nr. 390-FZ), som ble et rådgivende organ for utarbeidelse av beslutninger fra presidenten i spørsmål om sikkerhet, forsvarsproduksjon, militær konstruksjon, samarbeid på dette området med utenlandske stater og mange andre, inkludert beskyttelse av den konstitusjonelle orden, uavhengighet og suverenitet, territoriell integritet i landet.
Regnskapskammeret fikk sin status i 2013 (i henhold til føderal lov nr. 41-FZ) og har siden da fungert kontinuerlig som et eksternt tilsynsorgan. Denne offentlige myndigheten er ansvarlig overfor Forbundsforsamlingen og utfører ekspertanalyse, kontroll og revisjon, informasjonsaktiviteter, overvåker målrettet bruk av midler og effektiviteten av investeringer fra det føderale budsjettet og utenbudsjettmessige, men statlige midler.
Den sentrale valgkommisjonen opererer i samsvar med artikkel 21 i den føderale loven om garantier for valgrettigheter, organiserer forberedelsene til valg og gjennomføringen av dem, samt folkeavstemninger. Dens kompetanse er etablert av føderale lover, som for enhver annen gren av regjeringen. Bank of Russia har blitt autorisert siden juli 2002 av føderal lov nr. 86-FZ til å beskytte og sikre stabiliteten i rubelen, uavhengig av andre statlige organer i landet, russiske føderasjonsenheter og lokale selvstyreorganer.
Aktorembetet
I 1992 ble det opprettet et enhetlig føderalt sentralisert system for å overvåke implementeringen av lover og overholdelse av Grunnloven, som er gyldige i hele landet. Forbundslov nr. 2202-1 kalte påtalemyndigheten for den russiske føderasjonen det organ som utfører funksjonene til statsadvokaten i domstolsprøvelse av saker, og det bør også gjennomføre en antikorrupsjon-undersøkelse av rettslige handlinger. Systemet inkluderer riksadvokatembetet, aktorembetet for fagpersoner, så vel som vitenskapelige institusjoner og utdanning, trykte medier, påtalemyndigheter i bestemte regioner og byer, militære og spesialiserte påtalemyndigheter.
Bare forbundsrådet (etter forslag fra presidenten) har rett til å oppnevne eller avskjedige statsadvokaten, arbeidstiden er fem år. I fag utnevnes påtalemyndigheter av statsadvokaten i avtale med statsautoritetene i forsøkspersonene. For eksempel, i Moskva-regionen for utnevnelse av en påtalemyndighet, er samtykke fra den regionale dumaen og guvernøren nødvendig, i Nenets Autonomy er det bare møter med varamedlemmer i distriktet, og i Bryansk-regionen, administrasjonen av regionen og den regionale dumaen.
Undersøkelsesutvalg
Straffesaksbehandling ved føderal lov nr. 403-ФЗ i desember 2010 ble gitt fullmakt til å gjennomføre etterforskningskomiteen i den russiske føderasjonen. Hans oppgaver inkluderer også mottak og registrering av rapporter om forbrytelser, bekreftelse av dem og igangsettelse av straffesaker. Etterforskningskomiteen og etterforsker forbrytelsene, identifiserer omstendighetene som bidro til kommisjonen deres, og iverksatte tiltak for å eliminere dem. Innenfor rettslige forhandlinger pågår internasjonalt samarbeid.
Systemet til den undersøkende komiteen i Den russiske føderasjonen består av sentrale apparater, etterforskningsavdelinger sentralt og i de grunnleggende enhetene i Den russiske føderasjon, så vel som avdelinger som tilsvarer det for distrikter og byer, inkludert spesialiserte institusjoner, utdannings- og vitenskapelige institusjoner og organisasjoner som sikrer den fullstendige aktiviteten til dette statlige organet. Lederen for undersøkelsesutvalget er lederen, som utnevnes av presidenten. Riksadvokaten og hans underordnede fører tilsyn med implementeringen av lover i virksomheten til dette organet.
Konstitusjonelle forsamling og andre organer
Den konstitusjonelle forsamlingen skal innkalles om nødvendig for å løse spørsmål om revisjon av den russiske føderasjonens grunnlov, som er fastsatt i artikkel 135 i den føderale konstitusjonelle loven. Denne loven er fortsatt i adopsjonsfasen. Imidlertid er den statlige myndigheten - den konstitusjonelle forsamlingen tildelt konstituerende makt og retten til å vedta en ny versjon av grunnloven, og bør derfor dannes med den bredeste representasjonen av offentlige og statlige strukturer på grunnlag av maktseparasjon og den føderale strukturen i landet.
Det er mange andre organer som jobber i maktstrukturer som ikke er spesifisert i grunnloven. For eksempel er dette statsrådet, representert av høytstående tjenestemenn i landets konstituerende enheter. Dette er et overveiende organ og har handlet etter presidentdekret nr. 1602 siden september 2000, og bidratt til realisering av maktene til den første personen i staten for å sikre sammenheng i funksjonene og samspillet mellom alle myndigheter.
