I dag har planeten vår mer enn 250 stater, på territoriet hvor mer enn 7 milliarder mennesker bor. For å lykkes med virksomhet på alle samfunnsområder, etableres forskjellige organisasjoner, hvor medlemskap gir deltakerlandene fordeler og støtte fra andre stater.
En av dem er Shanghai Cooperation Organization (SCO). Dette er en eurasisk politisk, økonomisk og militær formasjon, som ble opprettet i 2001 av lederne for delstatene i Shanghai Five som ble grunnlagt i 1996, som på den tiden inkluderte Kina, Kasakhstan, Kirgisistan, Russland og Tadsjikistan. Etter inntreden av Usbekistan ble organisasjonen omdøpt.
Fra Shanghai Five til SCO - hvordan var det?
Som nevnt ovenfor, er SCO et samfunn av stater, som grunnlaget var for undertegningen i april 1996 i det kinesiske Shanghai av en avtale som formelt etablerte en utdyping av militær tillit på grensene til statene mellom Kasakhstan, Kina, Kirgisistan, Russland og Tadsjikistan, samt konklusjonen mellom disse samme statene etter et år med traktaten, noe som reduserer antall væpnede styrker i grenseområdene.
Etter det arrangeres toppmøter for stålorganisasjon hvert år. Sted for møtene i de deltakende landene var i 1998, hovedstaden i Kasakhstan, Alma-Ata, i 1999 - hovedstaden i Kirgisistan, Bisjkek. I 2000 møttes lederne for de fem landene i hovedstaden i Tadsjikistan, Dushanbe.
Året etter ble det årlige toppmøtet igjen holdt i Shanghai Shanghai, der de fem ble de seks takket være Usbekistan, som ble med på det. Derfor, hvis du vil vite nøyaktig hvilke land som er medlemmer av SCO, oppsummerer vi: nå har organisasjonen seks land som fulle medlemmer: disse er Kasakhstan, Folkerepublikken Kina, Kirgisistan, Den russiske føderasjon, Tadsjikistan og Usbekistan.
Sommeren 2001, i juni, undertegnet alle seks sjefer for de nevnte statene erklæringen om opprettelsen av organisasjonen, som bemerket den positive rollen til Shanghai Five, og uttrykte også ønske fra lederne av landene om å overføre samarbeid innenfor dens rammer til et høyere nivå. I 2001, 16. juli, undertegnet de to ledende SCO-landene - Russland og Kina - traktaten om godt nabolag, vennskap og samarbeid.
Nesten et år senere ble et møte med lederne for medlemslandene i organisasjonen holdt i St. Petersburg. Under det ble SCO-charteret signert, med de målene og prinsippene som organisasjonen fremdeles holder seg til. Det foreskriver også strukturen og arbeidsformen, og selve dokumentet er offisielt godkjent i samsvar med folkeretten.
I dag okkuperer SCOs medlemsland mer enn halvparten av eurasiske land. Og befolkningen i disse landene er en fjerdedel av den totale verdensbefolkningen. Hvis vi tar hensyn til observatørstatene, er innbyggerne i SCO-landene halvparten av befolkningen på planeten vår, som ble notert på toppmøtet i juli 2005 i Astana. Han fikk først besøk av representanter for India, Mongolia, Pakistan og Iran. Dette faktum ble bemerket i hans innbydende tale av Nursultan Nazarbayev, president i Kasakhstan, som var vertskap for landets toppmøte det året. Hvis du vil ha en nøyaktig ide om hvordan SCO-landene er geografisk plassert, presenteres et kart som tydelig viser dette nedenfor.
SCO-initiativ og samarbeid med andre organisasjoner
I 2007 ble over 20 prosjekter i stor skala relatert til transportsystem, energi og telekommunikasjon satt i gang. Det ble avholdt jevnlige møter for å diskutere spørsmål knyttet til sikkerhet, militære anliggender, forsvar, utenrikspolitikk, økonomi, kultur, bank og alle de andre som ble reist under diskusjonen av tjenestemenn som representerte SCO-landene. Listen var ikke begrenset av noe: diskusjonstemaet var et hvilket som helst tema som etter deltakernes mening krevde oppmerksomhet fra publikum.
I tillegg er det opprettet forhold til andre internasjonale samfunn. Dette er De forente nasjoner (FN), der SCO er en observatør av generalforsamlingen, Den europeiske union (EU), Association of Southeast Asian Nations (ASEAN from Association of Southeast Asian Nations), Commonwealth of Independent States (CIS), Organisasjonen for Islamsk samarbeid (OIC). For 2015 planlegges toppmøtet mellom SCO og BRICS i hovedstaden i den russiske republikken Bashkortostan Ufa, et av målene er å etablere forretninger og partnerskap mellom de to organisasjonene.
struktur
Organisasjonens øverste organ er statssjefene. De tar beslutninger i samfunnet. Møter finner sted på toppmøter som avholdes årlig i en av hovedlandene i medlemslandene. For øyeblikket består presidentstyret av presidenter: Kirgisistan - Almazbek Atambayev, Kina - Xi Jinping, Usbekistan - Islam Karimov, Kasakhstan - Nursultan Nazarbayev, Russland - Vladimir Putin og Tadsjikistan - Emomali Rakhmon.
Council of Government Heads er det nest viktigste organet i SCO, og holder toppmøter hvert år, diskuterer spørsmål knyttet til multilateralt samarbeid og godkjenner organisasjonens budsjett.
Ministeriet for utenriksministre holder også regelmessige møter der de snakker om den nåværende internasjonale situasjonen. I tillegg er samtaleemnet samhandling med andre organisasjoner. Av spesiell interesse foran Ufa-toppmøtet er forholdet mellom SCO og BRICS.
Council of National Coordinators, som navnet tilsier, koordinerer multilateralt samarbeid mellom stater regulert av SCO-charteret.
Sekretariatet har funksjonene som hovedutøvende organ i samfunnet. Han gjennomfører organisatoriske beslutninger og forordninger, utarbeider utkast til dokumenter (erklæringer, programmer). Det fungerer også som et dokumentarisk depositar, organiserer spesifikke arrangementer der SCOs medlemsland jobber, og fremmer spredning av informasjon om organisasjonen og dens aktiviteter. Sekretariatet ligger i hovedstaden i Kina, Beijing. Den nåværende generaldirektøren er Dmitrij Fedorovich Mezentsev, eks-guvernør i Irkutsk-regionen, medlem av det russiske føderasjonsrådet.
Hovedkvarteret til den regionale antiterrorstrukturen (RATS) ligger i hovedstaden i Usbekistan, Tasjkent. Dette er et permanent organ, hvis viktigste funksjon er å utvikle samarbeid i forhold til terrorisme, separatisme og ekstremisme, som aktivt ledes av SCO. Sjefen for denne strukturen velges for en treårsperiode; hvert medlemsland i samfunnet har rett til å sende en fast representant fra sitt land til antiterrorstrukturen.
Sikkerhetssamarbeid
SCO-landene utfører aktivt aktiviteter innen sikkerhet, og fokuserer først og fremst på problemene med å sikre den til de deltakende stater. Dette er spesielt relevant i dag i forhold til faren som medlemmer av SCO i Sentral-Asia kan bli utsatt for. Som nevnt tidligere inkluderer organisasjonens oppgaver bekjempelse av terrorisme, separatisme og ekstremisme.
På SCO-toppmøtet i juni 2004, som ble holdt i Tasjkent, hovedstaden i Usbekistan, ble den regionale strukturen mot terrorisme (RATS) opprettet og deretter etablert. I april 2006 ga organisasjonen ut en uttalelse som informerte om en planlagt kamp rettet mot narkotikakriminalitet over landegrensene gjennom terrorhandlinger. Samtidig ble det kunngjort at SCO ikke er en militær blokk, og organisasjonen ikke kommer til å bli en, men den økte trusselen om fenomener som terrorisme, ekstremisme og separatisme gjør det umulig å sikre sikkerhet uten full involvering av de væpnede styrkene.
Høsten 2007, i oktober, i Dushanbe, hovedstaden i Tadsjikistan, ble det inngått en avtale med CSTO (Collective Security Agreement Organization). Hensikten med dette var å utvide samarbeidet om sikkerhetsspørsmål, kampen mot kriminalitet og narkotikahandel. En felles handlingsplan mellom organisasjoner ble godkjent i Beijing tidlig i 2008.
I tillegg er SCO aktivt imot nettkrig og sier at den spredte informasjonen som er skadelig for andre lands åndelige, moralske og kulturelle sfærer også bør betraktes som en sikkerhetstrussel. I samsvar med definisjonen av begrepet “informasjonskrig” som ble vedtatt i 2009, tolkes slike handlinger som en handling som undergraver en stat det politiske, økonomiske og sosiale systemet til en annen stat.
Samarbeid av medlemmer av organisasjonen på militærområdet
De siste årene har organisasjonen vært aktiv, hvis mål er nært militært samarbeid, bekjempelse av terrorisme og utveksling av etterretningsinformasjon.
I løpet av denne tiden holdt SCO-medlemmene en serie felles militære øvelser: den første ble avholdt i 2003 i to etapper, først i Kasakhstan og deretter i Kina. Siden den gang gjennomførte Russland og Kina i regi av SCO store militære øvelser i 2005, 2007 (Peace Mission 2007) og 2009.
Mer enn 4000 kinesiske soldater deltok i de felles militære øvelsene i 2007 i Chelyabinsk-regionen, som ble enige om et år tidligere under et møte med SCOs forsvarsministre. Under dem ble både luftvåpenet og presisjonsvåpen aktivt brukt. Den daværende forsvarsministeren i den russiske føderasjonen Sergey Ivanov kunngjorde at øvelsene var gjennomsiktige og åpne for publikum og media. Deres vellykkede gjennomføring fikk russiske myndigheter til å utvide samarbeidet, derfor inviterte Russland India i fremtiden til å delta i slike øvelser i regi av SCO.
Peace Mission 2010 militære øvelser, som ble holdt på Matybulak Kazakh treningsplass i september 2010, samlet mer enn 5000 kinesiske, russiske, Kazakh, Kirgisiske og Tajik militære personell som gjennomførte øvelser relatert til operative manøvrer og militær operasjonsplanlegging.
SCO er en plattform for viktige militære uttalelser fra de deltakende landene. Under de russiske øvelsene i 2007, under et møte med landets ledere, kunngjorde president Vladimir Putin at russiske strategiske bombefly ville fortsette flyvningene for å patruljere territorier for første gang siden den kalde krigen.
SCO-aktivitet i økonomien
I tillegg til medlemskap i SCO, er sammensetningen av organisasjonens land, med unntak av Kina, en del av Eurasian Economic Community. Undertegnelsen av en rammeavtale av SCO-statene, som tar økonomisk samarbeid til et nytt nivå, skjedde i september 2003. På samme sted foreslo den kinesiske statsministeren Wen Jiabao i fremtiden å arbeide for opprettelsen av en frihandelssone på territoriet til SCO-landene, samt å iverksette andre tiltak for å forbedre varestrømmen inni den. Resultatet av dette forslaget ble signering i 2004 av en plan med 100 spesifikke tiltak.
I oktober 2005 ble toppmøtet i Moskva preget av en uttalelse fra generalsekretæren om at SCO-organisasjonen ville legge vekt på felles energiprosjekter, inkludert både olje- og gassektoren, og felles bruk av vannressurser og utvikling av nye hydrokarbonreserver. Også på dette toppmøtet ble opprettelsen av SCO Interbank Council godkjent, der oppgavene var å inkludere finansiering for fremtidige fellesprosjekter. Det første møtet ble holdt i Beijing i februar 2006, og i november samme år ble det kjent om utviklingen av russiske planer for den såkalte SCO Energy Club. Behovet for opprettelsen ble bekreftet på toppmøtet i november 2007, men med unntak av Russland, var det ingen som forpliktet seg til å implementere denne ideen, men på toppmøtet i august 2008 ble den godkjent.
Toppmøtet i 2007 gikk ned i historien takket være initiativ fra den iranske visepresidenten Parviz Davudi, som sa at SCO er et flott sted å utforme et nytt banksystem som ikke er avhengig av internasjonale.
På toppmøtet i Jekaterinburg i 2009 i 2009, som SCO- og BRICS-landene (den gang BRIC) holdt samtidig, kunngjorde kinesiske myndigheter et lån på 10 milliarder dollar til organisasjonen for å styrke økonomiene deres i sammenheng med den globale finanskrisen.
Aktiviteter i land i SCO innen kulturfelt
Shanghai Cooperation Organization, i tillegg til politisk, militært og økonomisk, driver aktivt med kulturelle aktiviteter. Det første møtet med SCOs kulturministre fant sted i Beijing, Kinas hovedstad, i april 2002. Under den ble det undertegnet en felles uttalelse som bekrefter fortsettelsen av samarbeidet på dette området.
I regi av SCO i Kasakhstan i 2005, sammen med neste toppmøte, ble det for første gang arrangert en kunstfestival og utstilling. Kasakhstan kom også med et forslag om å organisere en folkedansfestival i regi av organisasjonen. Forslaget ble akseptert, og festivalen ble holdt i Astana i 2008.
Om toppmøter
I samsvar med charteret holdes det hvert år et SCO-møte med statsoverhoderådet i forskjellige byer i de deltakende landene. I dokumentet står det også at regjeringssjefene (statsministrene) holder et toppmøte en gang i året på organisasjonens medlemsland, på et sted som er bestemt på forhånd av medlemmene. Ministerrådet for utenriksministre møtes en måned før det årlige toppmøtet som ble holdt av statsoverhodene. Hvis det er nødvendig å innkalle til et ekstraordinært møte i Rådet for utenriksministrene, kan det organiseres på initiativ fra to deltagende stater.
Hvem kan bli medlem av SCO i fremtiden?
Sommeren 2010 ble prosedyren for å ta imot nye deltakere godkjent, men så langt har ingen av landene som ønsker å melde seg inn i organisasjonen blitt sitt fulle medlem. Noen av disse delstatene deltok imidlertid i SCO-toppmøtene i status som observatører. Og de uttrykte sin interesse for å komme inn i hovedlaget. Dermed kan Iran og Armenia i fremtiden bli medlemmer av SCO. Sistnevnte, i personen til statsminister Tigran Sargsyan, uttrykte under et møte med en kollega fra Kina interesse for å få observatørstatus i Shanghai International Organization.
SCO observatører
I dag er de potensielle landene i SCO og BRICS i denne statusen i organisasjonen. Afghanistan mottok det for eksempel på toppmøtet i Beijing i 2012. India opptrer også som observatør, og Russland ser på det en av de viktigste fremtidige strategiske partnerne, og ba henne bli et fullstendig medlem av SCO. Dette russiske initiativet ble støttet av Kina.
Fungerer som observatør og Iran, som skulle bli et fullstendig medlem i mars 2008. FNs sanksjoner har imidlertid forårsaket en midlertidig blokkering av landets opptak til SCO. Sammensetningen av observatørlandene inkluderer Mongolia og Pakistan. Sistnevnte søker også innreise i organisasjonen. Den russiske siden støtter åpent dette ønsket.
Dialogpartnerskap
Bestemmelser om dialogpartnere dukket opp i 2008. Det er beskrevet i artikkel 14 i charteret. I den blir dialogpartneren betraktet som en stat eller en internasjonal organisasjon som deler prinsippene og målene som forfølges av SCO, og er også interessert i å etablere et forhold til gjensidig fordelaktig og likeverdig partnerskap.
Slike land er Hviterussland og Sri Lanka, som fikk denne statusen i 2009, under toppmøtet i Jekaterinburg. I 2012, under toppmøtet i Beijing, ble Tyrkia med i dialogpartnerne.
Samarbeid med vestlige land
De fleste vestlige observatører er av den oppfatning at SCO bør skape en motvekt til USA og Nato-blokken for å forhindre mulige konflikter som gjør at USA kan gripe inn i nabolandene innenland - Russland og Kina. Amerika prøvde å få observatørstatus i organisasjonen, men søknaden ble avslått i 2006.
På toppmøtet i Astana i 2005, i forbindelse med fiendtlighetene i Afghanistan og Irak, samt den usikre situasjonen med hensyn til plasseringen av det amerikanske militæret i Kirgisistan og Usbekistan, la organisasjonen frem et krav om at amerikanske myndigheter skulle etablere en tidsplan for tilbaketrekking av tropper fra SCOs medlemsland. Etter det kunngjorde Usbekistan forespørselen om å stenge K-2 flybase på sitt territorium.
Selv om organisasjonen ikke kom med noen direkte kritiske uttalelser angående USAs utenrikspolitikk og dens tilstedeværelse i regionen, ble noen indirekte uttalelser på nylige møter tolket av vestlige medier som kritikk av Washingtons handlinger.
