Enhver økonomi trenger forsikring i form av sikkerhetsmargin. En slik sikkerhetsmargin inkluderer Russlands stabiliseringsfond, som ble en videreføring av utviklingsbudsjettet som ble lagt ned i 1998 og til slutt ble dannet av 2004.
Hovedelementet i inntektene fra statsbudsjettet i dag er eksport av energiressurser, noe som setter den russiske økonomien i betydelig avhengighet av verdens oljepriser. Kilden til den viktigste russiske inntekten er ikke evig, noe som betyr at den fungerer i tidsintervallet. I tillegg utvikler de fleste økonomier energisparingsprogrammer. Og Russland bør redusere avhengigheten av de generelle prishoppene i energiressursene.
Ideen om budsjettutvikling (1998) var basert på behovet for at staten skulle finansiere landets største og mest betydningsfulle fasiliteter, som kan bli et slags "lokomotiv" i tilfelle en krise.
Det nye tilbudet til stabiliseringsfond var først det motsatte av et "utviklingsbudsjett." Opprinnelig var det meningen at det skulle opprettes forsikringsreserver for å finansiere budsjettet i tilfelle prisfall for svart gull (olje), noe som ville lette kontrollen over mulig inflasjon, siden overskuddsoverskuddet var planlagt investert i store utenlandske eiendeler. I tillegg ville stabiliseringsfondet til den russiske føderasjonen løse problemene med finansiering i systemet med statlige pensjoner. Nesten alle støttet ideen om å opprette et fond: praksisen med å fungere av slike fond i andre land har allerede klart å bevise at det er verdt.
Siden 1. februar 2008 ble det opprettede stabiliseringsfondet delt inn i: Reservefondet (ca. 3, 7 milliarder rubler) og det nasjonale (nasjonal velferd (ca. 783 milliarder rubler). Den totale fortjenesten, knyttet til BNP, vokste med omtrent 1% per år, og siden 2010 har den vært fast på rundt 3, 7%.
Kontroll og forvaltning av fondets midler ligger hos Russlands finansdepartement. Forvaltningsprosedyren bestemmes av regjeringen i landet. En del av forvaltningsmyndigheten ble gitt til Central Bank of Russia (som avtalt med regjeringen i Den Russiske Føderasjon).
Stabiliseringsfondet kan etter det tiltenkte målet delvis plasseres i gjeldsforpliktelser fra andre stater, hvis liste er godkjent av Russlands regjering. Forvaltning av midler kan utføres i flere retninger, både individuelt og samtidig. De viktigste retningene:
- anskaffelse av gjeldsforpliktelser fra andre stater;
- anskaffelse av utenlandsk valuta i andre stater (med plassering på kontoer, med rentebetaling).
Det ser ut til at opprettelsen av et fond er en lønnsom og utvetydig lønnsom virksomhet, med enorme og raske overskudd. Så hvorfor er forvaltningsmekanismen for dette fondet som vekker så stor oppmerksomhet ikke bare av sosiologer, advokater, finansmenn, økonomer og statsvitere, men også for allmennheten som helhet? Svaret ligger i de betydelige forskjellene mellom den presenterte teorien og praksisen med å fungere. Utvilsomt den positive plasseringen av fondet på den ene siden og negative faktorer på den andre, spesielt:
- organisatoriske problemer;
- tvilsom hensiktsmessighet fra et økonomisk synspunkt;
- ineffektivitet i juridisk støtte;
- misnøye med skattytere;
- psyko-emosjonell spenning i hele samfunnet som helhet.
Temaet er relevant og har allerede fått en landsdekkende karakter. For fire år siden gjennomførte All-Russian Public Opinion Research Center (senter for undersøkelse av opinionen) en undersøkelse, som avslørte at 90% av russerne støtter "gjenopprettholdelse" av stabiliseringsfondet, 5% av de andre mener at fondet ikke bør brukes, omtrent 5% tviler på at slike handlinger er nødvendige. Av disse 90% av de spurte tilbyr 32% å gi penger til utvikling av helsehjelp, 28% - for en økning i pensjon, 26% - for en økning i lønnen til statsansatte, 19% - for utdanning, 3% - for sosiale utbetalinger (til foreldreløse, personer med nedsatt funksjonsevne).
Stemningen til innbyggerne er forståelig. Her kan man ikke være uenig med S. Glazyevs populistiske og latterlige uttalelse: "Regjeringens politikk er umoralsk og absurd. Med en tiggerlig lønn, med en katastrofal underfinansiering av helsetjenester og utdanning, med korrupsjon av rettshåndhevelsessystemet, korrupsjon, frysing av hundrevis av milliarder av rubler er uakseptabelt."
Fondets kontantstrømmer i dag er fortsatt et mysterium for mange seler. Det er umulig for en enkel statsborger i Russland å spore hvor budsjettmidlene beveger seg, ettersom informasjonen forblir utilgjengelig.
