Budsjettmidler spiller en betydelig rolle i at landet fungerer, og at staten oppfyller sine forpliktelser, inkludert sosiale. Denne artikkelen beskriver konseptet, variantene, betydningen og egenskapene til Russlands midler.
Konseptet og viktigheten av budsjettfondet
Budsjettmidler er en type økonomiske fond som opprettes i strengt samsvar med nasjonale juridiske standarder. De ser ut som penger som er spesielt tildelt i budsjettsystemet, som blir brukt og kontrollert av myndighetene. Som regel akkumuleres disse finansene for etterfølgende finansiering av viktige typer økonomisk aktivitet i landet.
Alle budsjettmidler i Russland er underlagt bestemmelsene i gjeldende budsjettlovgivning. I tillegg bør disse strukturene, uavhengig av deres type, ikke krenke andre juridiske normer. Som regel pantsettes midler av utøvende gren på føderalt nivå, innenfor rammen av loven om statsbudsjett for det kommende regnskapsåret. Videre er dannelse av budsjettmidler tillatt ikke bare i sentrum, men også i de grunnleggende enhetene i Den Russiske Føderasjon, og til og med i kommunen. Budsjettmidler blir påfyllet gjennom mottak av penger fra statskassen, spesielle skattemessige bidrag fra enkeltpersoner og juridiske personer, målrettede statslån, statspapirer (regninger), etc.
Midler spiller en viktig rolle. Spesielt er budsjettmidler det økonomiske grunnlaget for implementering av oppgaver og sosiale forpliktelser i staten.
Variasjoner av fond
Midler kan klassifiseres etter forskjellige kriterier:
1) I nærvær av direkte tilknytning til statskassen er det budsjettmessige og utenbudsjettmessige midler.
2) I retning av bruk av midler: mål og ikke-mål.
3) Etter utdanningsnivå: stat, midler fra konstituerende enheter i Den russiske føderasjon, kommunale.
I tillegg, i form av budsjettmidler, kan de klassifiseres i målrettede budsjettmidler; reservefond og fond opprettet som en del av statskostnadene ved et visst kraftsnivå.
Budsjettmidler opprettet for å løse et spesifikt problem
Karakteristiske trekk ved målbudsjettfondet kan kalles: profilfokus på å bruke midlene som er lagret i det; dannet på grunn av fortjenesten til det tiltenkte formålet; overskuddet som kommer inn er forbundet med visse mål om underslag; mottak av økonomi og underslag gjennomføres årlig i hele fondets levetid; Det er et forhold mellom fondets varighet og tiden det tar å implementere oppgaven det ble dannet for. Dermed er målrettede budsjettmidler en organisasjon som konsoliderer midler beregnet på å løse spesifikke problemer.
Alle budsjettmidler opphørte å eksistere etter at endringsloven i RF-budsjettkoden trådte i kraft 26. april 2007. I teorien om budsjettlovgivning eksisterer de imidlertid fortsatt. Den russiske føderasjonens budsjettmidler inkluderer det nasjonale velferdsfondet, investerings- og veifondene.
Den første var en andel av statskassepengene, som måtte redegjøres for og kontrolleres separat for å gi ekstra monetær støtte for den frivillige pensjonssparingen for den russiske befolkningen og skape en balanse (eliminere mangel på midler) av budsjettet i det innenlandske pensjonsfondet.
Det andre av disse midlene ble opprettet for i tillegg å finansiere utviklingen som skulle tiltrekke investorer. I henhold til budsjettlovgivningen i Russland skal midler fra fondet ha blitt brukt til å gjennomføre investeringsprosjekter.
Veifondet ble dannet for å gi monetær støtte til reparasjonsarbeid og forbedring av innenlandske motorveier til generell bruk; overhaling og gjenoppbygging av de tilstøtende områdene i fleretasjes bolighus, innganger til gårdsplassene til fleretasjes boligbygg i forskjellige byer.
Funksjoner i reservefondet
Reservebudsjettmidler er en andel av statskassens økonomi, som regnskapsføres og kontrolleres separat for en olje- og gassoverføring med mangel på overskudd fra handel med "blått drivstoff" og "svart gull" for å skaffe kontanter til denne overføringen.
Standard størrelse på dette fondet er satt til et visst beløp, basert på 10% av BNP anslått for det kommende regnskapsåret, gjenspeilet i føderal lov om statlige inntekter og utgifter for neste regnskapsår og den planlagte perioden.
Hensikten med å forvalte reservefondets økonomi er å opprettholde integriteten til fondets økonomi og den konstante verdien av fortjenesten fra dets plassering i en fjern fremtid. Styring av relaterte økonomier gir sannsynligheten for fall i gevinster eller tap i løpet av en nær fremtid.
Finansdepartementet forvalter fondets penger på den måten som hovedutøvende myndighet i landet bestemmer. Noen funksjoner for å styre pengene til denne enheten kan utføres av Den russiske sentralbankens bank.
Den økonomiske forvaltningen av reservefondet kan utføres ved hjelp av en eller et sett med metoder:
- Ved hjelp av pengekjøp av et fond i en utenlandsk valutaenhet og plassering på innskudd for regnskapsføring av fondets økonomi i utenlandske valutaenheter (USD, €, engelsk valuta) hos Den russiske sentralbanken.
- Ved å plassere reservefondets penger i utenlandske finansielle eiendeler og monetære eiendeler beregnet i monetære enheter i andre stater, hvis liste er etablert av nasjonale juridiske normer.
Finansdepartementet i Den russiske føderasjonen forvalter fondets penger i den første av disse metodene.
Generell beskrivelse av ekstradudgetære midler
Ekstrabudsjettmidler er uavhengige monetære strukturer og enheter, som for det meste har juridisk status som en organisasjon.
Ekstraordinære midler opprettet av myndigheter er tillitsfond med egne midler med et felles senter, dannet utenfor statskassen takket være økonomiske bidrag fra organisasjoner og opprettet for å oppfylle sosiale forpliktelser overfor den russiske befolkningen (betaling av pensjoner, ytelser, forsikring, helsevern og medisinsk støtte).
Disse midlene er autonome i økonomiske og juridiske termer fra den føderale, regionale og kommunale statskassen. De økonomiske eiendelene til disse organisasjonene er ikke inkludert i den totale mengden av fortjeneste og underslag av statskassen. Imidlertid er penger fra ekstrabudsjettmidler myndighetenes eiendom som bestemmer prosedyren for deres funksjon.
Ethvert fond uten budsjett, i motsetning til målrettede budsjettmidler, fungerer uavhengig av statskassen (mer presist er forholdet ikke direkte, men indirekte).
Behovet for å lage slike strukturer skyldtes flere årsaker. Hovedfundamentet i den økonomiske sfæren er behovet for å øke sponsingskildene fra myndighetene for landets samfunnsøkonomiske behov. Med andre ord, oppgaven til utenbudsjettmidler er å ta kontroll over de viktigste områdene i den generelle økonomiske utviklingen i staten og offentlig sektor.
Myndighetene angir formålet med dannelsen av fondet, samt fremgangsmåten for å bruke dets finansielle eiendeler.
Variasjoner av ekstrabudsjettmidler
Systemet med budsjettmidler inkluderer mange varianter av disse institusjonene.
I samsvar med deres tiltenkte formål er ekstra-budsjettmidler delt inn i de som har en nasjonal karakter (dannet for å løse betydelige vansker i den økonomiske sfæren som helhet: veier, miljøet, tollindustrien, redusere kriminelle indikatorer osv.) Og de som ble opprettet for å løse et spesifikt problem (dannet for å finansiere sosiale behov; utdanning; vitenskap; medisinsk sfære; øke sysselsettingen). Penger fra ethvert ekstrabudsjettfond plasseres på spesielle innskudd.
Et annet kriterium for deling er utdanningsnivået til fondet: stat, under Russlands føderasjon eller kommune. Mottak av midler fra fondet utføres utelukkende for å løse visse problemer. Dessuten kommer penger til å imøtekomme offentlige behov fra slike fond i et mye større beløp enn fra tillitsfond.
Ekstrabudsjettmidler er også delt inn i sosiale (for eksempel PF i Den Russiske Føderasjon, Sosialforsikringsfondet, det obligatoriske medisinske forsikringsfondet) og generelt økonomisk. I sistnevnte tilfelle snakker vi som regel om midler fra budsjettinstitusjoner. Sistnevnte inkluderte for eksempel fondet fra det russiske departementet for atomenergi; statsfond i departementet for skatter og avgifter, etc.
Spesifikasjonene til RF PF
Russlands PF er et finansielt formuesfond opprettet uavhengig av statskassen for å gi russisk monetær beskyttelse mot en spesifikk type offentlig trussel - tap av lønn (eller annen stabil fortjeneste) på grunn av alderdom, uførhet; for funksjonshemmede borgere - ved forsørgerens død; for noen grupper av ansatte, langsiktig utførelse av en spesifikk arbeidsoppgave. Det er forbudt å bruke økonomiske eiendeler fra PF til andre formål enn de som er oppført ovenfor. Pensjonssparing inkluderer 3 deler: grunnleggende, finansiert og forsikring.
Pensjonskassen etterfylles takket være kilder som: penger fra statskassen; mengden av renter og andre økonomiske bøter; inntekter fra investeringer i midlertidig ledig finansiering av obligatorisk pensjonsforsikring; forsikringsutbetalinger for obligatorisk forsikring av pensjonsutbetalinger; frivillige utbetalinger av borgere og juridiske personer; andre juridiske kilder.
Spesifikasjonene fra FSS fra den russiske føderasjonen
Det offentlige forsikringsfondet er på andreplass i viktighet. Det er en spesialisert monetær struktur under den øverste utøvende myndighet i landet. Dens funksjon er å forvalte midlene til statlig offentlig forsikring.
De viktigste målene for opprettelsen av FSS kan vurderes: utbetaling av føderal sosialhjelp til russerne, sende dem til feriested og sanatorium medisinske prosedyrer; deltakelse i opprettelse og gjennomføring av føderale programmer for å beskytte helsen til den sysselsatte befolkningen; gjennomføre aktiviteter som bidrar til fondets økonomiske stabilitet, fastslå størrelsen på forsikringsutbetalinger; organisering av opplæringsaktiviteter for ansatte i den føderale offentlige forsikringsstrukturen; partnerskap med identiske utenlandske organisasjoner og utdanningsstrukturer når det gjelder offentlig forsikring.
Kildene til fondets økonomiske inntekter er: forsikringsutbetalinger til forskjellige arbeidsgivere; forsikringsutbetalinger for personer med IP-status; forsikringsutbetalinger for russere ansatt på andre vilkår; tjene på å investere midlertidig ledige finansielle eiendeler i fondet i bankinnskudd og fødselsverdipapirer med høy verdi; frivillige betalinger av organisasjoner og russere; annen fortjeneste.
Fondets finansielle eiendeler er hovedsakelig brukt på: begravelser; levering av ytelser for midlertidig tap av muligheten til å utføre arbeidsaktiviteter, fødsel og graviditet, når en baby blir født og pleier ham til han er 1, 5 år gammel; henvisning til velværebehandlinger på alpinanlegg; andre formål oppført i juridiske normer.
Spesifikasjonene i aktivitetene til obligatorisk medisinsk forsikring
Disse strukturene blir dannet på lokalt regjeringsnivå for å konsolidere midler for å beskytte folkehelsen. MHI er en ufravikelig del av føderal offentlig forsikring og gir hver russisk statsborger samme rett til behandling ved hjelp av økonomi fra MHI.
For å iverksette tiltak innen medisinsk forsikring, dannes statlige og regionale MHI-fond som uavhengige non-profit kreditt og monetære strukturer.
MHI-midler er designet for å oppfylle en rekke oppgaver: å gjøre betingelsene for at regionale MHI-fond fungerer, identiske; bevilge penger til målsett tiltak innen den obligatoriske medisinske forsikringen; for å sjekke riktigheten av avfallet på monetære eiendeler til CHI.
På nasjonalt nivå er inntektskildene til det obligatoriske helseforsikringsfondet: andelen av forsikringsutbetalinger til økonomiske enheter; utbetalinger av regionale MHI-midler for gjennomføring av felles aktiviteter utført på kontraktsbasis; finansiering fra statskassen for gjennomføring av republikanske tiltak for obligatorisk medisinsk forsikring; frivillige utbetalinger av organisasjoner og borgere; overskudd fra bruk av midlertidig ledige penger fra det statlige obligatoriske helseforsikringsfondet, etc.
Budsjettmidler til staten og maktstrukturer
De føderale budsjettmidlene inkluderte: kontante hjelpemidler som ble opprettet som en del av den russiske statskassen for å løse landets problemer på et visst stadium i utviklingen av den økonomiske sfæren. Et eksempel er Statens fond for medfinansiering av avfall; finansiell bistand til fagpersoner i FFPS; statlig erstatningsfond.
Et av hovedkravene for at statsbudsjettfondet skal fungere er obligatorisk tilsyn med opprettelsen og målrettet bruk av finansielle eiendeler som plasseres på innskuddene.
Myndighetene overvåker både lovligheten av å bruke penger og effektiviteten av bruken av dem. Strukturen til slike fond i statskassen er i endring. De kan danne eller eliminere. Dette gjelder også for regionale fond.
Budsjettet og budsjettmidlene har en direkte forbindelse, i motsetning til lignende utenbudsjettstrukturer, der det er indirekte.
I tillegg skal det sies om spesialmidlene til forskjellige myndigheter (for eksempel fondet fra det russiske departementet for atomenergi). Deres sammensetning er dannet fra økonomiske bevilgninger for visse oppgaver. Da blir pengene fordelt og brukt i samsvar med loven. Skattepenger er bortkastet hovedsakelig på tiltak som bidrar til kontinuerlig drift av en slik struktur.
Overskudd opprettes på grunnlag av beregninger beregnet hver for seg.
