Reguleringsprosedyren for konsekvensutredning er en spesiell analyse av målene og problemene med statlig (territoriell) regjering. Innenfor dens rammer blir det søkt etter alternative alternativer for å implementere oppgavene, bestemme fordelene og kostnadene ved fagene til kommersiell og annen virksomhet, forbrukere som er underlagt administrativ innflytelse. Dette lar deg utvikle de mest effektive lederprogrammene. Deretter vurderer vi mer detaljert de lovgivningsmessige konsekvensvurderingsmetodene.
Generell informasjon
Regulerende konsekvensutredning utføres for å forbedre ledelsen. For å utføre denne oppgaven brukes en detaljert formalisert analyse av konsekvensene av innflytelse på ulike sosiale grupper og samfunnet som helhet. I dag er det ingen enhetlige metoder for å vurdere reguleringseffekten. I en rekke land er en slik analyse nedfelt i loven. For eksempel inneholder grunnloven av Sveits, Frankrike relevante bestemmelser. Samtidig varierer metodikken for å vurdere reguleringseffekten avhengig av den politiske strukturen i staten. Når du velger en bestemt vei, er områdene som denne analysen direkte er rettet mot, heller ikke av liten betydning. I denne forbindelse varierer også prosedyren for vurdering av reguleringseffekten.
klassifisering
Hvilke typer reguleringskonsekvensvurdering varierer, avhengig av betingelsene for innføring i landet. I Tsjekkia, Sør-Korea, for eksempel, er det ikke gitt en stiv ODS. Men samtidig erklæres generelle kriterier, under hvilke analysen blir introdusert med bevis på at det er mulig. Andre typer konsekvensutredninger for forskrifter er direkte relatert til vedtakelse av forskrifter. Spesielt i Canada og USA for eksempel overholdes ODS når en budsjettbestemmelse blir gitt. I Nederland og Storbritannia blir konsekvensanalyser av lovgivningen gjennomført med vedtakelse av en passende forvaltningsforordning.
De viktigste stadiene
Veiledet av undervisningsmaterialet til det australske departementet for RW, som er den kompetente myndigheten, inkluderer konsekvensutredningen for myndighetene følgende trinn:
- Formulering og beskrivelse av problemet.
- Bevis for behovet for ODS.
- Definere målene for prosedyren.
- Beskrivelse av sannsynlige alternativer for implementering av oppgaver.
- Analyse av visse alternativer (inkludert gjennom vurdering av fordeler og kostnader).
- Konsultasjoner.
- Konklusjon om konsekvensutredning av lovgivningen.
- Utførelse av valgt alternativ og etterfølgende overvåking.
Lovgivningsmessige rammer
For å implementere presidentdekretet av 05.07.2012, ble den føderale loven utviklet og godkjent som definerer endringer i den føderale loven, som etablerer generelle prinsipper for dannelse av representative og utøvende strukturer for statsmakt i regionene i Den russiske føderasjon og art. 46 og 7 i føderal lov, som regulerer de generelle kriteriene for organisering av territorielt (lokalt) selvstyre i Russland. Disse justeringene gjelder spørsmålene om vurdering av forskriftsmessig virkning av forskrifter og deres ekspertise. Den føderale loven åpner for konsolidering av et program for analyse av utkast til juridiske dokumenter utarbeidet i landets fag og kommuner. I tillegg reguleres reglene for undersøkelse av eksisterende regelverk. Hensikten med disse tilleggene er å gi informasjon og metodologisk hjelp til kommuner med gjennomføring av institusjonen for reguleringskonsekvensvurdering i lovgivningsprosessen.
Innflytelsens spesifisitet
I dag avhenger den vellykkede sosiale og økonomiske utviklingen i landet av kvaliteten på statens økonomiske reguleringer. Regjeringsorganer bør bruke en systematisk tilnærming som ville sikre maksimal effektivitet i lovgivningsprosessen. Analfabeter dårlig regulering påvirker samfunnets tilstand negativt. Med en utilstrekkelig klar reguleringseffekt genereres høye kostnader for å overholde standardene som er vedtatt for innbyggere og næringsliv, prosessen med offentlig administrasjon er komplisert og usikkerheten øker. Alt dette fører til slutt til at man ikke oppnår målene.
Normenes spesifisitet
De fleste rettsakter om statlig regulering, som er utviklet og vedtatt på føderalt, faglig og kommunalt nivå, påvirker interessene til forskjellige sosiale lag. I denne forbindelse, under utviklingen av sine prosjekter, bør mange aspekter tas med i betraktningen som er assosiert med de sannsynlige konsekvensene av deres implementering i praksis for en bestemt kategori av personer. Samtidig, på dette stadiet, er det mulig at mange eksponeringsmetoder ikke er synlige eller vanskelige å oppdage ved første øyekast. Derfor er mekanismer i løpet av normsetningen nødvendige, gjennom hvilke det vil være mulig å direkte bestemme gruppen som vil bli berørt, og dens natur. En vurdering av reguleringseffekten er nettopp et av disse verktøyene.
Hovedfunksjoner
Å vurdere reguleringseffekten innebærer å identifisere problemet og formålet med virkningen, identifisere forskjellige implementeringsalternativer, sammenligne dem og velge det mest optimale. Konsultasjoner med interesserte interessenter er et integrert element i ODS. Dette gjør at du mest mulig nøyaktig kan bestemme de sannsynlige negative og positive resultatene av ledelsen. I samsvar med dette formuleres det også en konklusjon om vurderingen av reguleringseffekten. Det må forstås at ODS ikke er et supplement til den normale regelprosessen. Denne analysen fungerer som et verktøy for å lette beslutningen. Til tross for at ODS krever en viss ekstra innsats fra utviklerne av utkast til rettsakter, som et resultat av forbedret kvalitet, blir styringseffekten ganske merkbar.
Dannelse av ODS-instituttet i Russland og andre CIS-land
Evalueringsprosedyren har begynt å bli innført i land med overgangsøkonomier. Blant dem er en rekke SIS-land. I hver stat bærer prosedyren navnet. For eksempel:
- Kasakhstan - en vurdering av konsekvensene av lover i den samfunnsøkonomiske sfæren.
- Kirgisistan - analyse av virkningen av forskrifter.
- Usbekistan er et system for å vurdere virkningen av lovgivningsmessige handlinger (SOVAZ).
I Russland, på et eksperimentelt nivå, ble innføringen av ODS og analyse av lover gjennomført i 2006 i flere enheter. Spesielt ble programmer introdusert i Nord-Ossetia, Kalmykia og Tatarstan. Flere ekspertutviklinger er også opprettet for introduksjon på føderalt nivå. I mars 2010 vedtok regjeringskommisjonen for administrative reformer et vedtak om å styrke departementet for økonomisk utvikling med utvikling av ODS-metoder og deres påfølgende implementering, inkludert dannelse av en ny avdeling. I mai samme år ble en resolusjon godkjent, som så for seg endringer i en rekke handlinger fra regjeringen i Den russiske føderasjonen. Gjennom de facto blir ODS-instituttet introdusert, og departementet for økonomisk utvikling blir det viktigste kontrollorganet. I juli 2010 ble en avdeling for regulering av konsekvensanalyser opprettet.
Fordel og kostnadsanalyse
Denne delen av vurderingen av forskriftsmessige konsekvenser regnes som en av de mest komplekse og samtidig viktige. Generelt sett er det å foretrekke å utføre en detaljert og fullstendig analyse av alle kostnader og fordeler for hvert spesifikt av de akseptable alternativene. I praktisk implementering prøver eksperter veldig ofte å få en balanse mellom viktigheten av den monetære (kvantitative) presentasjonen av kostnader og fordeler og kostnadene ved direkte å utføre denne analysen. Tradisjonelt gjennomføres vurderingen i forhold til følgende berørte grupper:
- State.
- Business.
- Company.
Sammen med dette blir påvirkningskategorier detaljert eller skilt ut i separate undergrupper. For eksempel: innvirkning på småbedrifter, miljøet og så videre. Hvis det ikke er mulig å foreta en monetær analyse av effektene, men de fysiske effektene kan vurderes, kan "kostnadsproduktivitet" -metoden brukes.
