Natur- og kulturminner trenger full beskyttelse mot samfunnet og staten. Bare i dette tilfellet kan de dukke opp for etterkommerne, være stoltheten til folket. En slik beskyttelse bør selvfølgelig reguleres nettopp på statlig nivå. I Den russiske føderasjonen er det flere viktige lovgivningsmessige handlinger som er viet spesielt til vernesonene til kulturminner. Vi vil analysere disse dokumentene, og fremheve funksjonene i disse sonene, klassifiseringen og juridiske kravene.
Lovregler
Bestemmelsene om vernesoner for kulturminner inkluderer følgende handlinger:
- Federal lov nr. 73 (utgitt i 2002, sist revidert i august 2018) "On the Russian Heritage of the Russian Federation." Spesielt art. 34.
- Dekret fra den russiske regjeringen nr. 972 "Forskrift om soner for beskyttelse av gjenstander med kulturminner fra folket i Den russiske føderasjonen."
Tillegg til disse handlingene ble gjort av disse føderale lovene:
- Forbundslov nr. 342 (2018).
- Føderal lov nr. 315 (2014).
Videre, i materialet, på grunnlag av de ovennevnte dokumenter, vil vi analysere viktige definisjoner og innføre en klassifisering av sikkerhetssoner. I tillegg inneholder disse lovgivningene informasjon om utarbeidelse, karakterisering av regimer, som også er viktig å presentere for leseren.
Hva er dette?
Først av alt gir vi en definisjon.
Sonen for beskyttelse av kulturminneobjekter er et visst territorium, innenfor grensene, for å sikre disse objektenes integritet, etableres et spesielt regime for bruk av tomter. Det er designet for å begrense økonomisk aktivitet og fullstendig forby bygging på dette territoriet.
Et unntak er bruken av spesielle tiltak som tar sikte på å bevare, rekonstruere, gjenopprette den naturlige, historiske, byplanleggingssonen til naturminneobjektet.
I tillegg vil artikkelen bruke nære, men ikke identiske med konseptene ovenfor:
- Reguleringssonen for økonomisk aktivitet og utvikling er territoriet innenfor grensene som et regime for utnyttelse av land skal etableres, som begrenser økonomisk aktivitet og konstruksjonstiltak. Den definerer også kravene til gjenoppbygging av eksisterende strukturer og bygninger.
- Sonen for det naturlige beskyttede landskapet er territoriet innenfor grensene som et spesielt regime for arealbruk vil bli opprettet, både innsnevring og forbud mot bygging, økonomisk aktivitet, gjenoppbygging av eksisterende strukturer for å bevare det unike naturlandskapet. Sistnevnte kan betraktes som elvedaler, skog, dammer, terreng sammensatt assosiert med en kulturelt betydelig gjenstand.
Basert på dette kan det lages en klassifisering.
arter
Beskyttede områder med gjenstander med kulturminner er utstyrt for å sikre sikkerheten til sistnevnte. De er installert i objektets historiske miljø, direkte i terrenget som er knyttet til det. Beskyttelsessoner kan være av tre varianter:
- Beskyttet kulturminneområde.
- Sone for regulering av bygninger og ulike forretningsaktiviteter.
- Område med naturlig beskyttet landskap.
Den nødvendige sammensetningen av verneområder bestemmes av utformingen av verneområder av kulturminner.
For samtidig å sikre beskyttelsen av flere kulturelle, naturlige gjenstander som ligger ved siden av hverandre, er det tillatt å lage en eneste beskyttelsesone for dem. Hva kan inkluderes i den? De samme typene:
- En enkel sone for beskyttelse av kulturminner.
- En enkel sone for regulering av økonomisk aktivitet, bygninger.
- En enkel sone i et naturlig beskyttet landskap.
Sammensetningen av en slik forenet sone bestemmes av prosjektet med de forente bevaringssonene til kulturminner. Vi fortsetter til neste emne.
Grunnlaget for prosjektutvikling
La oss nå undersøke utviklingen av beskyttede områder av kulturminner. Det kan utføres både av fysiske og juridiske personer. personer basert på data fra arkitektoniske, historiske, arkivstudier, der man tar hensyn til informasjon fra statens eiendoms Kadastre.
Sammensetningen av en slik sone bestemmes på grunnlag av utkastene til vernesoner for kulturminner. Den er basert på materialer fra arkitektonisk og historisk forskning, som underbygger den fullt ut.
Kulturelle, historiske forskningsdata er dannet på grunnlag av følgende informasjon:
- Den grunnleggende kulturelle og historiske planen for den bosetningen, byen, på landene der det er en kulturelt betydelig gjenstand (enten dens fragment eller en hel gruppe av objekter).
- Informasjon om de identifiserte objektene knyttet til kulturarven, deres etablerte territorier, som ligger innenfor grensene for den planlagte vernesonen.
- Materialer fra allerede utviklede prosjekter med beskyttelsessoner rundt kulturelt betydningsfulle gjenstander som ligger både innenfor en bestemt bosetnings grenser, og i territorier mellom bosetninger.
- Visuelle materialer, landskapsanalyse av komposisjonsforbindelsen til gjenstanden for kulturminner (eller deres gruppe) med landskapsmiljøet, omkringliggende bygninger.
- Andre data som er nødvendige for utarbeidelse og begrunnelse av prosjektet.
Prosjektutvikling
Utviklingen av beskyttelsessoneprosjekter for kulturminner i Moskva og andre konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, samt historiske og arkitektoniske studier som underbygger dem, er områder av den føderale og regionale målprogrammene til Den russiske føderasjonen. Blant annet sørger de for bevaring, popularisering, stat. beskyttelse og bruk av natur- og kulturminner.
Utviklingen av disse prosjektene kan også gjennomføres på initiativ (og på bekostning av økonomi) fra kommunestyret, eiere eller direkte brukere av disse kulturelt betydningsfulle objekter. I tillegg til eierne av tomtearealer, på en eller annen måte knyttet til monumentene i natur og kultur.
Utviklingen av prosjekter med permanente og midlertidige beskyttelsessoner for gjenstander med kulturarv er også initiert av det russiske departementet for kultur, statlige myndigheter for fagene i føderasjonen og strukturen for lokalt selvstyre.
Russlands føderasjonsdepartement er også forpliktet til å gi metodologiske anbefalinger om anskaffelse av materialer, som ligger til grunn for prosjektene til beskyttede soner rundt monumentene i natur og kultur. Den samme strukturen bestemmer koordineringen av prosjekter for forskjellige kulturminnegjenstander med statlige myndigheter. myndigheter som gir dem (monumenter) beskyttelse.
Prosjekt og sonegrenser
Nå et annet viktig konsept. Prosjekter for vernesonen for et kultur- eller naturmonument (eller den forente sonen) er tekstdokumenter, samt informasjon presentert i form av kart, diagrammer, som danner et fullstendig bilde av grensene for det beskyttede området. Obligatorisk liste over landutnyttelsesregimer i denne sonen, samt kravene til byplanforskrifter innenfor dette territoriet.
Grensene for vernesonen for gjenstander med kulturminner er linjer som indikerer territoriet utenfor hvilken byplanlegging, økonomisk eller annen aktivitet som ikke vil ha en negativ innvirkning (verken direkte eller indirekte) på bevaring av et kulturminne eller natur i dets naturlige miljø.
Betegnelsen på disse linjene, samt koordinatene for referansepunktene for grensene for beskyttede soner på diagrammer og kart, bør unikt bestemme grensene for beskyttede områder. Nøyaktigheten er avledet til standardene som er spesifikke for den statlige eiendomsmatrisen.
Det er viktig å merke seg at grensene for verneområder rundt kultur- og naturminner ikke kan kombineres med landegrensene, grensene for andre territorielle gjenstander.
Sikkerhetssonemodus
I henhold til loven om beskyttede områder av kulturminner er følgende begrensninger pålagt drift av tomter, krav til byutvikling på dette territoriet:
- Forbudet mot bygging av kapitalbygg. Det vil si for bygging av et kulturminneobjekt i vernesonen. Et unntak er bruken av spesielle tiltak rettet mot fornyelse, restaurering av det naturlige, historiske, urbane området til en gjenstand, restaurering eller restaurering av dens fullstendig / delvis tapte komponenter, egenskaper.
- Begrensningen i overhaling og gjenoppbygging av kapitalutvikling (eller dens deler), som kan endre størrelsene, proporsjonene, parameterne til disse objektene, innebærer bruk av andre byggematerialer, fargeløsninger, designfunksjoner for små bygninger.
- Bevaring av typologiske, store planleggingsegenskaper for det naturlige og urbane planmiljøet, inkludert historiske verdifulle gjenstander som danner den overordnede planen.
- Garantere den visuelle oppfatningen av et kulturminne eller natur i dets naturlige miljø. Dette inkluderer også å sikre bevaring av det omkringliggende landskapet, historiske små bygninger.
- Overholdelse av alle krav til miljøbeskyttelse, som garanterer gjenstandens sikkerhet i dets naturlige historiske og landskapsmiljø.
- Andre krav som bestemmer bevaring av et kulturminne.
Modusen for sonen for begrensning av utvikling og økonomisk aktivitet
Kravene til regimet for reguleringssonen for økonomisk aktivitet og utvikling vil være litt forskjellige fra kravene til regimet for vernesonen rundt monumentene i natur og kultur. Vurder disse kravene:
- Begrensning av konstruksjonen i den grad det er nødvendig for å bevare en kulturelt betydelig gjenstand i det opprinnelige historiske miljøet. Begrensningen gjelder også for parametere, proporsjoner og størrelser på kapitalbygg / deler av dem, bruk av visse byggematerialer og fargevalg.
- Begrensning av overhaling, gjenoppbygging av kapitalbygg, hvis arbeidet er assosiert med en endring i deres former, proporsjoner, størrelser, parametere, bruk av andre byggematerialer og fargevalg.
- Garantere den visuelle oppfatningen hos besøkende av et monument av natur eller kultur i det originale, historiske miljøet.
- Begrensning av økonomisk aktivitet i den grad det ikke vil påvirke objektet negativt.
- Bevaring av kvaliteten på det naturlige miljøet i den grad det blir mulig å bevare et naturlig monument eller kultur.
- Overholdelse av alle miljøforskrifter, som til en viss grad kan bidra til å bevare et kulturelt viktig objekt for fremtidige generasjoner.
- Andre krav eksklusiv påvirkning av negative faktorer på monumentet.
Mode for området med naturlig beskyttet landskap
Regimet for dette territoriet må utarbeides under hensyntagen til disse kravene:
- Forbudet mot oppføring av kapitalbygg, begrensning av økonomisk aktivitet, forbud mot kapitalreparasjoner og gjenoppbygging av bygninger (kapitalutvikling), for å bevare / gjenopprette forbindelsen til et naturmonument eller kultur med det omkringliggende landskapet. Det siste inkluderer elvedaler, dammer, åpne områder og skog. Det eneste unntaket vil være bygging av små bygninger, arbeid med den generelle forbedringen av territoriet.
- Opprettholde kvaliteten på miljøet som er nødvendig for bevaring og fornyelse av det beskyttede naturlandskapet.
- Bevaring av forholdet mellom innendørs og utendørs rom, historisk karakteristisk i et naturbeskyttet landskap, med sikte på integriteten til oppfatningen av et kulturelt betydelig objekt i det opprinnelige naturlige, historiske miljøet.
- Overholdelse av miljøkrav som kan sikre bevaring av det beskyttede naturlandskapet i dets naturlige miljø.
- Andre krav som sikrer bevaring, fornyelse av det beskyttede monumentet om kultur eller natur.
Koordinering med Kulturdepartementet
For å innføre noen av de listede regimene på et visst territorium, samt etablere grensene for de omkringliggende sonene, kravene til forskjellige reguleringer av byplanlegging, må det forberedte prosjektet avtales med Russlands føderasjonsdepartement. For å gjøre dette gir autorisert person innen statlig beskyttelse av monumenter, gjenstander av kulturell betydning følgende dokumentasjon:
- Et utkast til rettsakt som godkjenner grensene for en beskyttet sone, en gjenstand, regimet som gjelder på dette territoriet, og forskrifter om byplanleggingsbestemmelser.
- Design av et verneområde for et natur- eller kulturminne.
- Data om resultatene av behandlingen av de ovennevnte prosjektene, enten av utøvende myndigheter i noen av de russiske enhetene, eller av den autoriserte personen innen statsbeskyttelse av kulturelle betydningsfulle gjenstander fra folket i Den russiske føderasjonen.
- Avslutningen av den historiske og kulturelle statsundersøkelsen.
