Det antas at statlige og kommunale utdanningsinstitusjoner sitter fast på budsjetttilskudd. Dette er imidlertid ikke slik. Mange skoler og universiteter tjener seg. Lovene i Den russiske føderasjonen sørger for et slikt fenomen som aktiviteter uten budsjetter for en utdanningsinstitusjon. Hva er dette? Hva slags spesifisitet bærer det?
Hva er ekstrabudsjettaktivitet?
Hva er en ekstrabudsjettaktivitet ved en utdanningsinstitusjon? Fakta er at finansiering til skolearbeidet som er gitt av statlige og kommunale planer, i mange tilfeller beregnes på grunnlag av minstedekningen av de utgiftene organisasjonen må håndtere. Derfor gjennomfører utdanningsinstitusjoner ulike ekstrabudsjettvirksomheter for å tiltrekke seg ekstra økonomiske ressurser.
Ekstraordinær aktiviteter
Vurder formene som skoler tjener ekstra inntekter i. Umiddelbart bemerker vi at loven ikke legger begrensninger for valg av utdanningsinstitusjon av den juridiske formen for en motpart. Skolepartnere kan være kommersielle organisasjoner, frivillige organisasjoner, individuelle gründere og enkeltpersoner. Med dem inngår institusjonen ulike typer avtaler med sikte på å skaffe seg ekstra økonomiske eller materielle ressurser, dele i bytte for sine egne.
Hva slags utdanningsstrukturer kan drive en "virksomhet"? Fra lovens synspunkt er det tillatt med ekstrabudsjettvirksomhet ved en utdanningsinstitusjon for videregående yrkesutdanning (videregående yrkesutdanning), en ungdomsskole, et lyceum og et universitet - generelt sett spiller nivået på opplæringsprogrammer ikke en grunnleggende rolle. Det viktigste er at de relevante forskriftene nevnt i de aktuelle lovene må overholdes.
Kan et statlig organ gjøre forretninger?
Ja det kan det. I samsvar med den føderale loven "On Education", kan ekstrabudsjettvirksomhet fra et universitet, skole og annen utdanningsinstitusjon ha kommersiell karakter. Men bare hvis slike aktiviteter samsvarer med organisasjonens charter, det vil si, sikrer de oppnåelse av hovedmålene for aktiviteten. Samtidig har avdelingen som opprettet utdanningsinstitusjonen rett til å etablere et forbud mot gründervirksomhet dersom det blir forårsaket skade på hovedprofilen til skolen eller universitetet. Hva snakker du om? Hva slags aktivitet i statlige og kommunale utdanningsorganisasjoner kan være? Eksperter nevner ofte følgende områder av ekstrabudsjettaktivitet som eksempel:
- levering av betalte opplæringstjenester;
- handel (videresalg) av varer og utstyr;
- levering av formidlingstjenester;
- felles aktiviteter med andre utdanningsorganisasjoner i den kommersielle sfæren;
- kjøp av aksjer og andre verdipapirer, utvinning av inntekter etter at de er verdsatt.
På grunn av detaljene i hovedprofilen, tjener skoler merinntekter nettopp ved å tilby betalte utdanningstjenester. Selv om det også kan utøves andre typer ekstra-budsjettmessige aktiviteter ved en utdanningsinstitusjon.
Er dette entreprenørskap?
Over brukte vi begrepet "gründeraktivitet." Vi gjorde dette, og antydet snarere en abstrakt mening. Det er faktisk ikke helt riktig å kalle aktiviteten til utdannelsesstrukturer for "entreprenørskap" i form av lovens bokstav, hvis normer er aktuelle i dag. Hvorfor?
Fakta er at i 2010 ble det vedtatt betydelige endringer i lov nr. 3266-11 "On Education" på lovgivningsnivå, som regulerer arbeidet til statlige og kommunale institusjoner. Ja, faktisk, før de ble godkjent, kunne statlige institusjoner veldig godt være engasjert i nettopp "gründer" -virksomhet - dette ble sagt i den forrige versjonen av loven. Imidlertid, etter vedtakelsen av endringene, begynte de tilsvarende aktivitetene å bli kalt annerledes. Nemlig dukket uttrykket "inntektsbringende aktivitet" opp. Så de jure ekstrabudsjettvirksomheten til en utdanningsinstitusjon er ikke virksomhet, og det vil være nyttig for oss å internalisere dette faktum.
restriksjoner
I samsvar med normene i loven "On Education" nevnt ovenfor, har skolen, som bruker en slik kanal for å generere inntekter som levering av betalte tjenester, ikke rett til å erstatte dem med de som er finansiert av budsjettet. Det vil si at det er uakseptabelt å gjennomføre betalte leksjoner innenfor rammen av timeplanen som er satt for ordinære klasser. Hvis slike handlinger blir identifisert av regulerende myndigheter, vil alle inntektene som denne budsjettaktiviteten av denne typen har brakt bli trukket tilbake av den relevante avdelingen som opprettet skolen. Det er også normer som viser hvilke typer utdanningstjenester institusjoner ikke har rett til å tilby på avgiftsbasis. Disse inkluderer for eksempel videregående utdanningsprogrammer eller fordypning i ulike fag. Det er umulig å gjennomføre betalte klasser med studenter som er klassifisert som underprestasjon, samt ta eksamener i form av eksterne studier.
Registrering av kommersielle relasjoner
Hvordan er ekstrabudsjettaktiviteter ved en utdanningsinstitusjon? Hvis vi snakker om levering av betalte tjenester, er det nødvendig å inngå korrekt utførte kontrakter med kunder. Før skolen sammenstiller slike dokumenter, er skolen dessuten forpliktet til å gi fremtidige forbrukere informasjon om tjenestene som tilbys og samtidig informasjon om institusjonen. Hva slags fakta bør angis i slike meldinger (presentasjonsformen som bestemmes av skolen uavhengig)? Blant de viktigste er følgende:
- navn på institusjonen, informasjon om lisenser, akkrediteringer;
- grunnleggende fakta om læreplanen, deres kompleksitet, fokus, undervisningsbetingelser;
- en liste over tjenester som er inkludert i betalingen i henhold til avtalen;
- tilleggstjenester levert etter avtale med kunden;
- kostnadene for tjenester som inngår i hovedkontrakten, så vel som de som leveres i tillegg;
- rekkefølgen på opptak av studenter;
- informasjon om dokumentene som er utstedt etter fullført læreplan.
For å utarbeide en kontrakt som sådan, bør en skole som henter inntekter fra ekstrabudsjettvirksomhet i form av tilbud om betalte utdanningstjenester korrelere innholdet med normene i relevante lover. I noen tilfeller er det nyttig å gjøre seg kjent med ordlyden i rettsakter som direkte indikerer betingelsene i kontrakten, som anerkjennes som i strid med lovene i Den russiske føderasjon. Disse inkluderer:
- en indikasjon på retten til å si opp avtalen i tilfelle manglende betaling av tjenester eller forsinkelse;
- inkludering av et element om muligheten for å bortvise en student på grunn av manglende oppfyllelse av den opprinnelige læreplanen;
- ordlyd som indikerer en begrensning i kundenes rett til å kansellere kontrakten når som helst og uten forklaring på årsaker, forutsatt at beløpene som er betalt for opplæring er fullstendig tilbakebetalt;
- inkludering av poeng om straff for å nekte å studere.
Kontrakter for levering av utdanningstjenester på kommersiell basis av autoriserte tjenestemenn er signert. Listen deres er godkjent av institusjonssjefen. Ekstrabudsjettvirksomhet av en utdanningsinstitusjon er underlagt direktørens fulde ansvar for hvor høy kvalitet tjenestene vil bli gitt. Også i ledelsens kompetanse er overholdelse av regnskap og arbeidsdisiplin, kontroll over riktig utarbeidelse av estimater og andre dokumenter relatert til betalte tjenester.
Ytterligere kundeinformasjon
Hvilken annen informasjon skal ledelsen av utdanningsinstitusjonen gi kunden i prosessen med å utarbeide kontrakter for levering av betalte tjenester? I samsvar med gjeldende lovgivning formulerer skolen eller universitetet seg for å sikre tilgjengeligheten av et antall dokumenter relatert til hovedaktiviteten. Listen deres er som følger:
- bestanddokumenter (inkludert kilder som indikerer endringer);
- attest for statlig registrering av institusjonen;
- Avgjørelsen om å opprette en organisasjon signert av grunnleggeren;
- ordre fra grunnleggeren om utnevnelse av direktør (eller annen lederstilling) i organisasjonen;
- en rekke bestemmelser (for eksempel de som gjelder filialer og representasjonskontorer);
- dokumenter som gjenspeiler den planlagte aktiviteten i retning av institusjonens økonomiske og økonomiske aktiviteter, som er utarbeidet på den måten som er grunnlagt av grunnleggeren og i samsvar med kravene fra Finansdepartementet;
- papirer som gir regnskap for året;
- informasjon om inspeksjoner og andre typer kontrolltiltak utført av kompetente myndigheter (samt resultatene av dem);
- informasjon om den statlige oppgaven for levering av en viss type tjeneste (eller utførelse av arbeid).
Institusjonen forplikter seg også til å gi en korrekt formatert rapport om sin virksomhet, og sørger for klausuler om bruk av statlig eiendom på den måten som er stiftet av grunnleggeren og i samsvar med de krav som er fastsatt av myndigheten knyttet til organisasjonens aktivitetsfelt.
Tilleggsdokumenter
Organiseringen av undervisningsinstitusjoner uten budsjett involverer utførelse av ikke bare kontrakter, men også forberedelse av noen andre kilder. Vi lister opp hovedtypene deres.
For det første er dette en behørig utført bestemmelse om ekstrabudsjettvirksomhet, som vil gjenspeile de grunnleggende prinsippene for levering av betalte tjenester av en eller annen art.
For det andre er det en rekkefølge med tilsvarende retning, som gjenspeiler informasjon av følgende art:
- en liste over ansatte som vil være involvert i levering av betalte tjenester, timepriser, arbeidsplan;
- Beregnede kostnader for organisering av kommersielle tjenester;
- innholdet i læreplanen.
For det tredje, med spesialister som skal tilby opplæringstjenester på kommersiell basis, vil skolen trenge å inngå arbeidskontrakter (eller sivilrettslige avtaler).
I noen tilfeller kan institusjonen gi sine ansatte ytterligere dokumenter som letter deres tilpasning til det spesifikke ved overgangen til arbeid på kommersiell basis. Dette kan for eksempel være en instruksjon om aktiviteter uten budsjett som gjenspeiler prinsippene for å jobbe med studenter i en viss alder eller sosial kategori. Skole- eller universitetsledelse kan publisere læremidler for ansatte, noe som gjør at de bedre kan navigere i detaljene i tilbudet av betalte tjenester.
Nyansene i betalt utdanning
I 2013 utstedte regjeringen i Den russiske føderasjon et dekret i samsvar med hvilke nye standarder ble innført for levering av betalte utdanningstjenester fra utdanningsinstitusjoner. Det vil være nyttig å sette seg inn i dem. Den viktigste innovasjonen her er fremveksten av et slikt konsept som "mangelen på betalte tjenester." I samsvar med loven kan en slik eiendom oppdages hvis tjenesten ikke oppfyller utdanningsstandarder, eller hvis den tydelig er i strid med avtalevilkårene. Eller, som også er mulig, til formål for hvilke tjenester av denne typen som oftest brukes.
Hvis det oppdages en "feil", har kunden all rett til å kreve fra ledelsen ved utdanningsinstitusjonen å gjennomføre klasser på gratis basis, å redusere kostnadene for tjenester under kontrakten proporsjonalt, eller å kompensere for tap påført som et resultat av å fullføre programmet som del av en dårlig organisert utdanningsprosess.
bosetninger
Organisering av aktiviteter uten budsjett av utdanningsinstitusjoner innebærer en passende prosedyre for oppgjør med forbrukere av tjenester. Hvilke nyanser bør vurderes her?
Teknisk sett kan oppgjør med forbrukere gjøres ved hjelp av et kassaapparat (da skjer betaling i skolens regnskapsavdeling) eller ved bruk av bankkonto. Hvis nødvendig utstyr ikke er tilgjengelig, men forbrukeren ikke kan betale gjennom en finansinstitusjon, kan skolen utstede ham et strengt rapporteringsskjema. Mottak av kontanter utføres av ansvarlige personer oppnevnt av direktøren.
Har institusjonsformen betydning?
Som kjent kan statlige og kommunale institusjoner, inkludert utdannelse, tilhøre en av tre grupper - statlige, budsjettmessige eller autonome. Er det forskjell i lovgivningsmessige tilnærminger til å regulere gründervirksomhet avhengig av den spesifikke typen statlige institusjoner? Hvordan regulerer staten utviklingen av ekstrabudsjettvirksomhet til etablerte organisasjoner?
Først av alt, som bemerket av advokater, skoler og universiteter relatert til noen av de tre typene, de kan utføre gründervirksomhet. Imidlertid er det forskjeller i aspektet av den påfølgende inntektsfordelingen som mottas av institusjonen.
For statseide institusjoner er det en norm som alle inntekter går til tilsvarende budsjettnivå. Når det gjelder autonome organisasjoner, er situasjonen snudd. Institusjonen kan beholde alle inntektene for seg selv (forutsatt at de ble mottatt, som vi allerede sa i begynnelsen av artikkelen, med full overensstemmelse med kommersiell aktivitet med relevante mål og mål). Når det gjelder den klassiske "budsjett" -organisasjonen, kan "virksomheten" utføres i henhold til hovedaktivitetene, noe som gjenspeiles i de grunnleggende dokumentene.
I tillegg bør aktiviteter uten budsjettering til en utdanningsinstitusjon som tilhører gruppen av statskasser, være basert på dokumenter godkjent av hovedforvalter av statlige (kommunale) midler. De indikerer hva slags kilder som skal brukes til å generere inntekter, samt utgiftsposter.
For budsjettmessige og statseide institusjoner er det en forpliktelse - å gi dokumenter relatert til "virksomhet" til de territorielle kontorene til det føderale statskassen. Den viktigste er et anslag på inntekter og utgifter. Hun, som bemerket av advokater, kan være hoveddokumentet for å åpne en nåværende konto for organisasjonen.
Hvis du trenger et estimat
La oss vurdere i henhold til hvilke standarder det samme estimatet utenom budsjettet er gjort. Det, som lignende kilder som er karakteristiske for kommersielle foretak, er delt i to deler - inntekter og utgifter.
Den første skal reflektere kontantbalansen som er til stede ved begynnelsen av regnskapsåret, samt de forventede inntektene i forhold til inntektsklassifiseringskodene. I tillegg bør anslaget indikere inntekter ikke bare fra levering av tjenester på kommersielt grunnlag, men også fakta om mottak av midler på en tilfredsstillende basis.
Hvis vi snakker om utgiftsdelen av estimatet, er det viktigste her riktig utførelse av begrunnelsen for kostnadene basert på deres økonomiske og økonomiske egenskaper. Listen over avtaler og andre dokumenter signert av institusjonen er angitt.
Anslaget er signert av institusjonsdirektøren og hovedkontoen (eller av personer som erstatter dem). Deretter blir dokumentet sertifisert av en forsegling og sendt til lederen slik at han godkjente alt. På samme tid, selv om estimatet er signert, er det mulig å gjøre justeringer av det i løpet av året - også etter avtale med lederen.
Planlegg aktivitet
Vi sa ovenfor at blant dokumentene som er utarbeidet av statlige og kommunale organisasjoner, er det en bestemmelse om aktiviteter uten budsjett. I samsvar med de relativt nye endringene i lovgivningen som trådte i kraft 1. januar 2012, vil noen grupper av offentlige etater utarbeide et annet stort dokument - "Plan for finansiell og økonomisk virksomhet". Hva slags nyanser inkluderer design? Det er mange av dem. Men først og fremst bør den inneholde planlagte indikatorer i forhold til de forventede inntektene fra levering av tjenester, hvis essens ikke er i strid med organisasjonens charter. Typer ekstrabudsjettvirksomhet ved en utdanningsinstitusjon kan imidlertid ikke bare inneholde organisering av betalte tjenester, men også utvinning av inntekter gjennom veldedighet og andre typer gratis aktiviteter.
Hva annet trenger statlige etater å vurdere når det gjelder formaliteter? Et like viktig aspekt som inkluderer ekstra-budsjettmessige aktiviteter på en skole, universitet eller annen utdanningsstruktur, er kontantregnskap. Det må implementeres riktig. Vurder mekanismene knyttet til dette.
