Kasakhstans utenrikspolitikk er knapt 25 år gammel. Etter å ha oppnådd uavhengighet i 1991, måtte landet danne internasjonal politikk fra bunnen av, fordi tidligere fagforbundsdepartementet var ansvarlig for alle hovedretningene. Har en lang felles grense med geopolitiske tungvektere som Russland og Kina, prøver landet å føre en balansert flervektorpolitikk. USA har også interesser i Kasakhstan, ettersom det er et land med en god geografisk beliggenhet og rike mineralreserver.
Litt historie
I løpet av de kasakhiske khanatene var det ingen utenriksbyråer; khanens kontor og hans spesielle utsendinger var engasjert i alle internasjonale anliggender. Hovedretningen for utenrikspolitikken var rettet mot å utvide territorier, kontroll over handelsruter og internasjonal handel. Hele utviklingen av internasjonale forbindelser var i hendene på khan. Under den korte eksistensen av den turkestanske autonome sosialistiske republikken (etter oktoberrevolusjonen) arbeidet Folkets kommisjonær for utenrikssaker. Folkekommissariatet var engasjert i forhold til andre stater, i handel og i å beskytte borgernes interesser. Stillingen som utenriksminister i Sovjet-Kasakhstan dukket opp i 1944, da alle republikkene fikk rett til å delta i utenrikspolitisk virksomhet, selvfølgelig i en noe redusert form. Det fullverdige utenriksdepartementet i Kasakhstan ble opprettet i 1991.
Utenriksdepartementet i Kasakhstan
Utenriksdepartementet er det sentrale utøvende organ som driver utenrikspolitisk virksomhet og administrerer systemet med diplomatiske institusjoner og utenriksdepartementets informasjonskomité. Ministeren utnevnes og avskjediges av presidenten i Kasakhstan uten koordinering og samråd med parlamentet. Leder for avdelingen er den første lederen og leder departementet, som består av sentralapparatet og utenlandske institusjoner. I 2007 ble informasjonskomiteen organisert som en del av avdelingen, og hovedoppgaven er dannelsen av et positivt bilde av landet i verden. Komiteen implementerer og overvåker bildeprogrammer i utenrikspolitikken i Kasakhstan.
Internasjonale retningslinjer
Utenrikspolitikken til Kasakhstan på det nåværende stadiet bestemmes av dens geografiske og geopolitiske posisjon. Et land med rike naturressurser, ved siden av Kina og Russland, og som ligger i nærheten av ustabilt Afghanistan, blir ganske enkelt tvunget til å manøvrere mellom forskjellige maktsentre. Siden landet fikk uavhengighet, har landet ført en internasjonal politikk med flere vektorer. Kasakhstan fører en forutsigbar og balansert politikk, og har nå blitt et fullstendig medlem av mange internasjonale og integrasjonsforeninger. Landet har bildet av en seriøs og pålitelig partner. President Nazarbayev N. A. la vekt på at Kasakhstans utenrikspolitikk er rettet mot å etablere gode naboforhold til Russland og Kina, strategisk partnerskap med USA og multilaterale forbindelser med EU. Nære forbindelser forbinder også landet med Tyrkia, som et turkisk-talende land, og andre muslimske land. Normale arbeidsforhold opprettholdes med de tidligere post-sovjetiske statene, spesielt med de sentralasiatiske.
Forholdet til Russland
Det grunnleggende dokumentet som regulerte forholdet mellom Kasakhstan og Russland var avtalen om evig vennskap, samarbeid og gjensidig bistand, undertegnet i 1992. Avtalen etablerte prinsippene for samarbeid på alle aktivitetsområder fra økonomisk til utenrikspolitikk, og anerkjente ukrenkeligheten av eksisterende grenser. Kasakhstan har alltid lagt vekt på prioriteringen av forbindelsene med Russland, som er en av landets viktigste økonomiske partnere. Kasakhstan meldte seg inn i den kollektive sikkerhetsavtalen, Shanghai Cooperation Organization, der Russland spiller hovedrollen. Landet er en viktig partner for Russland i den syriske fredsprosessen, og organiserer forhandlinger mellom internasjonale meklere og krigende partier. Forholdet mellom Kasakhstan og Russland er partnerskap på mange områder av økonomien og politikken. Samtidig prøver landet å føre en uavhengig internasjonal politikk. Kasakhstan utvikler gode forbindelser med Ukraina og vestlige land. Landet har en nøytral stilling når det gjelder annekteringen av Krim, og har ikke anerkjent Sør-Ossetias og Abkhasias uavhengighet.
Post-sovjetisk integrasjon
Kasakhstan har alltid tatt til orde for nære integrasjonsbånd mellom de tidligere sovjetrepublikkene. Tilbake i 1994 foreslo presidenten av Kasakhstan opprettelsen av Den Eurasiske Union. Etter en lang prosess opprettet Russland, Kasakhstan og Hviterussland det Eurasiske økonomiske rommet, og senere ble Kirgisistan og Armenia med. Land har nå ett økonomisk rom med fri bevegelse av kapital, mennesker, varer og tjenester. Supranasjonale styrende organer er opprettet. Landets ledelse har gjentatte ganger lagt vekt på at EAEU-landene er strategiske partnere for Kasakhstan.
Stor nabo
Kasakhstan søker å utvikle partnerskap med Kina, den største økonomien i verden og en av de viktigste handelspartnerne. Land avgjorde omstridte spørsmål om grenseavgrensning, 57% av omstridte land, med et samlet areal på rundt 1000 kvadratkilometer, vil høre til Kasakhstan, og 43% til Kina. Kasakhstan og Kina har inngått mer enn 50 internasjonale traktater som regulerer forholdet mellom land på alle aktivitetsområder. Landene samarbeider innenfor rammen av Shanghai Cooperation Organization og Silk Road økonomisk belte, et prosjekt som Kina satte i gang. Å lage infrastruktur på transportveien fra Kina til Europa vil styrke økonomiske bånd mellom landene ytterligere. Kina er en av de største investorene i olje- og gassindustrien i Kasakhstan. Khorgos frihandelssone opererer mellom landene, gjennom hvilke det er en flyt av kinesiske forbruksvarer til sentralasiatiske land. Kasakhstans utenrikspolitikk overfor Kina har et uttalt økonomisk fokus.
Er Amerika fremfor alt?
USA var et av de første landene som anerkjente Kasakhstan og åpnet sin ambassade. Grunnlaget for bilateralt samarbeid var vedtakelsen fra Kasakhstans adopsjon av en nuklear ikke-spredning og sikkerhetspolitikk. I disse årene bevilget USA 300 millioner dollar til atomnedrustning. Kasakhstan og USA har lenge og tett samarbeid om investeringer, handel og regional sikkerhet, spesielt de som er relatert til Afghanistan. Rundt 300 amerikanske selskaper opererer i landet, og amerikanske investeringer har nådd 50 milliarder dollar. Det amerikanske selskapet Chevron var generelt en av de første investorene i landet, og tjente 50% i et konsortium som utviklet Tengiz-oljefeltet. Kasakhstan og USA gjennomfører felles militære øvelser, og enheter fra den kasakhiske hæren deltar i oppdrag i Afghanistan og Irak. USA kaller Kasakhstan for sin strategiske partner i regionen.
Sentralasiatiske naboer
Kasakhstan arvet vanskelige forhold til de nylig uavhengige statene i Sentral-Asia. Kasakhstan, som er det rikeste landet i regionen, med ubestridelig suksess i markeds- og politiske reformer, hevder med rette å være den ledende i regionen. Hvorfor landene i regionen ikke er entusiastiske, med tanke på at det er en annen leder i regionen - Russland, uten hvilke integrasjonsproblemer som ikke kan løses. Kasakhstan samarbeider med naboene i kampen mot terrorisme, ekstremisme, ulovlig narkotikahandel og migrasjon. For alle land er spørsmålet om Afghanistans stabilitet et spørsmål om overlevelse. Kasakhstans utenrikspolitikk overfor sentralasiatiske land er veldig pragmatisk. De siste årene har forholdet til Usbekistan og Kirgisistan blitt bedre. I mars 2018, den første på 13 år, klarte Kasakhstan å samle et toppmøte med lederne for de sentralasiatiske landene i Astana.
Turkisk spørsmål
Tyrkia ble det første landet som anerkjente uavhengige Kasakhstan, landene er knyttet sammen av en felles kultur og religion. Tyrkia søker å bli leder for de turkisk-talende landene, men Kasakhstan ønsker ikke å utvikle spesielle bilaterale forbindelser til skade for andre områder. President Nazarbayev N. A. sa i et intervju med den tyrkiske statsministeren at Kasakhstan for alltid vil ta farvel med "storebror" -syndromet. I den multi-vektoriske utenrikspolitikken i Kasakhstan har Tyrkia en avgjørende rolle bare innen utdanning og kultur, med tanke på den tyrkiske verdens felles historie. Det er ingen store problemer i forholdet mellom de to landene, holdninger til mange internasjonale spørsmål faller sammen. Land gjennomfører felles prosjekter innen transport, energi og byggebransjen. Kasakhstan, som hadde vennlige forhold til Russland og Tyrkia, bidro til forsoning av partene etter hendelsen med et nedlagt fly i Syria.
Internasjonale organisasjoner og Kasakhstan
Etter uavhengighet er et viktig område i landets utenrikspolitikk samarbeid med internasjonale organisasjoner. Siden 1992 har Kasakhstan blitt medlem av alle de viktigste institusjonene som er involvert i verdens- og regional sikkerhet og økonomisk integrasjon. Representanter for 15 FN-organisasjoner jobber i landet, inkludert UNDP, UNICEF, UNESCO, WHO. Samarbeidet med Kasakhstan og internasjonale organisasjoner utvikler seg på forskjellige felt, inkludert kjønnsspørsmål, kampen mot narkotika og kriminalitet, helsevesen, humanitære spørsmål. Kasakhstan ledet de største verdensorganisasjonene i FNs sikkerhetsråd, OSSE, OIC (Organization of Islamic Cooperation). Landet er en av grunnleggerne av så store integrasjonsforeninger som SCO, CSTO, EAEU og CIS.
Kasakhstan og FN
I mars 1992 tiltrådte Kasakhstan FN og ble 168 medlemmer. Kasakhstans innsats mot FN er rettet mot å styrke fred, det nukleære ikke-spredningsregimet og bærekraftig utvikling. Av stor betydning er initiativet fra president Nazarbayev N.A. uttrykte i FN på rådet om tiltak for gjensidig samarbeid og tillit til Asia. Det ble avholdt tre rådsmøter, som bidro til etablering av forbindelser mellom Kasakhstan og asiatiske land. På initiativ av Kasakhstan i FN vedtok organisasjonens økonomiske komité SPECA-programmet for å fremme utviklingen av sentralasiatiske land. I 2017 ble landet det første ikke-permanente medlem av FNs sikkerhetsråd. Og fra 1. januar 2018 ble Kasakhstan styreleder for FNs sikkerhetsråd.
