Den offentlige sektoren av økonomien dukket opp sammen med de første statene da folk begynte å forene seg fordi det var lettere for det større samfunnet å overleve. Skatteinnkreving, forsvar, offentlig sikkerhet er de viktigste elementene som ethvert land begynte med. Så dukket det opp statlige virksomheter for produksjon av våpen, kommunikasjon og transport. Den offentlige sektoren av økonomien er et sett av temaer for alle typer aktiviteter som staten driver med. Den første fullverdige modellen for offentlig sektor av økonomien dukket opp i det gamle Kina.
Konseptet
Den offentlige sektoren av økonomien er organisasjoner, institusjoner, foretak som eies av staten som den deltar i produksjon, distribusjon og utveksling. Disse økonomiske enhetene kan kontrolleres av staten direkte eller gjennom deres representanter.
Første alternativ
Som en spesifikk type eierskap og aktivitet dukket den statlige sektoren for landets økonomi opp i 140 f.Kr. i det gamle Kina under keiseren til Han-dynastiet U-Di. Landets styringsmodell inkluderte nesten alle elementene som ligger i den moderne statsøkonomien.
Den kinesiske staten eide foretak i forskjellige bransjer, inkludert gruver, steinbrudd, saltverk, land- og vanntransport og kredittinstitusjoner. Keiser Dee innførte et enhetlig monetært system og avgiftsskatter, kontroll over konkurranse og priser.
Staten vedtok en plan for interregionalt samarbeid og stimulerer utviklingen av landbruket. Sammen med offentlig sektor ble det første styringssystemet for offentlig sektor utviklet i landet. En modifisert modell brukes fortsatt i det moderne Kina.
elementer
Staten utfører sin virksomhet gjennom sine representative organisasjoner innen forskjellige felt innen produksjon, distribusjon og sirkulasjon. På produksjonsområdet er elementer i den statlige sektoren av økonomien statlige og kommunale virksomheter. I de fleste land i verden skapes slike virksomheter i bransjer der privat sektor ikke er veldig lønnsom å jobbe.
Innenfor distribusjonsfeltet er hovedelementene statlige og lokale budsjetter, skatter, subsidier og preferanser. Staten blir tvunget til å delta i omfordelingen av offentlige goder, inkludert for å redusere ulikheten i inntektene til befolkningen, beskytte de minst beskyttede delene av befolkningen og redusere ubalanser i utviklingen av forskjellige regioner.
På sirkulasjonsområdet er hovedelementet i den statlige sektoren i økonomien sentralbanken, som er ansvarlig for pengepolitikken og arbeidet i landets finansielle system.
Hvordan blir det dannet?
I vanlige situasjoner skjer utviklingen av offentlig sektor av økonomien gjennom bygging av nye foretak med midler fra statlige og lokale budsjetter. For eksempel bygges virksomheter i det militærindustrielle komplekset på bekostning av statsbudsjettet i Russland, og verktøy bygges på bekostning av lokale budsjetter.
I noen tilfeller nasjonaliserer staten helt eller delvis private virksomheter. Staten blir tvunget til å ta store ulønnsomme foretak, en slik praksis eksisterer i mange europeiske land, inkludert Frankrike, Italia, Storbritannia, Østerrike. I disse landene ble virksomheter fra forskjellige næringer nasjonalisert, inkludert kullgruver, bilfabrikker og luftfartsselskaper.
funksjoner
En av funksjonene til offentlig sektor i økonomien er dannelse og vedlikehold av nasjonal økonomi. I kapitalistiske land opprettes statlige virksomheter der privat sektor ikke kan takle, og ubalanser i økonomien oppstår. Ofte, etter at en bedrift er nasjonalisert og satt i orden, kommer den tilbake til privat sektor.
For eksempel ble mange virksomheter i det sørkoreanske konglomeratet Daewoo nasjonalisert og etter en periode med omorganisering solgt til privat sektor. Det mest klassiske tilfellet av "svikt" i mekanismene til en markedsøkonomi er monopolisering, som staten bekjemper regulering og deltakelse i produksjonen med.
Den offentlige sektorens økonomiske rolle i økonomien er å skape bedrifter i interessene til landet som helhet, og ikke for å maksimere fortjenesten. Foretak kan opprettes for effektivt å fordele produktive krefter, regional utvikling og skape nye nasjonale sektorer i økonomien.
Mer om økonomisk funksjon
Staten er i stand til å samle store mengder ressurser og sikre finansiell stabilitet og etterspørsel. Derfor er en av de viktige funksjonene i den statlige sektoren i økonomien opprettelse av kapitalintensive anlegg, ofte med lange tilbakebetalingsperioder og lav lønnsomhet. De mest utviklede regionene i Asia - Singapore, Hong Kong, Sør-Korea, for eksempel, begynte utviklingen av industrien med offentlige investeringer.
Staten påtar seg risikoer i situasjoner der privat virksomhet ikke kan takle den teknologiske moderniseringen av tilbakevendende næringer, som er kritisk viktige for landet. For utvikling av enkeltregioner kan et land ikke bare skape forutsetninger for å tiltrekke seg privat næringsliv, men også bygge egne virksomheter. I noen tilfeller er offentlige virksomheter organisert i bransjer der det er private virksomheter som inntar en monopolposisjon for å redusere deres innvirkning på markedet. Land investerer stort i viktige næringer for å redusere kontrollen av utenlandske globale selskaper.
Hovedretningene
Avhengig av landets økonomiske tradisjoner, har staten eiendommer i en rekke bransjer. For eksempel i Russland er det utvinning av naturgass, i Malaysia, Venezuela - olje, i Taiwan - produksjon og salg av alkohol. Men i alle land er staten ansvarlig for infrastrukturen som er nødvendig for at økonomien skal fungere.
På bekostning av statsbudsjettet bygges jernbane og veier, verktøy og energifasiliteter utvikles. Dette er hovedsakelig virksomheter med ulønnsomme sektorer og med høy samfunnsmessig betydning. Staten påtar seg gründerrisiko når det er nødvendig å utvikle nye teknologier eller hele bransjer som er kritiske for landet.
I alle land foregår utviklingen av høyteknologiske næringer med partnerskap mellom offentlig og privat sektor i økonomien. Noen ganger må staten opptre som redningsmann, så nasjonaliseres ulønnsomme foretak. Dette gjøres vanligvis for betydelige store virksomheter med et stort antall ansatte.
Reguleringsmetoder
Som enhver annen del av den økonomiske aktiviteten i landet, reguleres økonomien i statlige og kommunale sektorer av staten. Direkte og indirekte metoder for innflytelse på denne sektoren av økonomien brukes. Direkte metoder inkluderer:
- etablering av en lovgivningsbase som bestemmer evnen til å delta i en eller annen type aktivitet;
- direkte deltakelse i produksjonsaktiviteter, inkludert egenkapital;
- privatisering av statlig eiendom, vanligvis med tanke på å fylle på budsjettet og overføre virksomheten til en mer effektiv eier;
- investeringer, lånegarantier og andre metoder for økonomisk støtte.
Indirekte metoder for å regulere den offentlige sektoren i økonomien er skatteregulering, etterspørselsstimulering og offentlig-private partnerskap. Ved å sette priser stimuleres tilstrømningen av investeringer i næringer med lavere skatter. Økningen i husholdningenes inntekter stimulerer for eksempel etterspørselen etter forbruksvarer, og størrelsen på sentralbankens styringsrate avgjør hvor det er mer lønnsomt å sende penger til produksjon eller til finanssektoren.
Hvem jobber i offentlig sektor?
Ulike funksjoner i staten bestemmer eksistensen av hundrevis av typer aktiviteter som driver med statlige og kommunale virksomheter. Alle virksomheter kan tilskrives tre typer:
- Ikke-selvopprettholdende offentligrettslige virksomheter. Disse inkluderer fengsler, skoler, mynter.
- Uavhengige virksomheter som opererer i henhold til offentlig rett. Disse inkluderer postkontor, jernbane og veier, statlige selskaper og selskaper.
- Foretak i form av en privat juridisk enhet. Disse inkluderer aksjeselskaper der statlig deltakelse er formalisert gjennom aksjer.
Foretak for den første og andre gruppe opprettes og opererer på grunnlag av spesielle lovgivningsmessige handlinger. I noen land kan disse virksomhetene eksistere i form av aksjeselskaper. For eksempel opererer private fengsler i USA og noen europeiske land, og mange land har også private skoler. Statlig foretak utføres, vanligvis gjennom deltakelse i et aksjeselskap.
